產(chǎn)品目錄瘦身 汽車業(yè)探路退出機制

歲末年初，工信部相繼對《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄（第64批）》（下稱《推薦目錄車型》）以及《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(下稱《公告》）進(jìn)行清理。包括東風(fēng)、奇瑞、浙江豪情（吉利）等在內(nèi)的20家車企64款新能源汽車產(chǎn)品已被排除在《推薦目錄車型》之外，累計757家國內(nèi)車企旗下超4萬款產(chǎn)品（包括整車和底盤）目錄被撤銷，自2014年12月31日起停止生產(chǎn)銷售。

這是工信部首次發(fā)布清理《推薦目錄車型》的公告，大部分為客、貨等商用車，以及垃圾運輸車等專用車，占撤銷產(chǎn)品總數(shù)的86%，其余產(chǎn)品則為純電動轎車；《公告》則是工信部有史以來最大規(guī)模的汽車產(chǎn)品目錄撤銷公告，涵蓋了國內(nèi)絕大多數(shù)車企，撤銷產(chǎn)品包括客車、貨車、環(huán)衛(wèi)車、運輸車、校車等多類整車及底盤。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工信部此次大力度清理汽車生產(chǎn)目錄旨在清理長期產(chǎn)量極低甚至零生產(chǎn)的車型，以及不符合《公告》要求的汽車產(chǎn)品，并為落實此前關(guān)于汽車行業(yè)實行退出機制探路。

技術(shù)升級淘汰

工信部發(fā)布的文件指出：“不符合節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型技術(shù)要求，自發(fā)布之日起撤銷其《推薦目錄車型》?！逼嫒稹⒄憬狼椋?、天津清源電動車赫然在列。

“被撤銷主要是因為電池技術(shù)的問題，也有一些產(chǎn)品被撤銷是因為企業(yè)沒有準(zhǔn)備量產(chǎn)，對技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)沒有做更新、維護(hù)?！币晃恢槿耸肯颉度A夏時報》記者透露：“以前的目錄把所有電池技術(shù)類型的新能源車都囊括進(jìn)去?，F(xiàn)在鉛酸電池被淘汰，主要推廣鋰電池?！?/P>

工信部政策產(chǎn)業(yè)司司長馮飛稱，清理《推薦目錄車型》是基于節(jié)能、環(huán)保、安全、防盜等指標(biāo)的一個動態(tài)監(jiān)管方式。有一些是已經(jīng)撤出的產(chǎn)品公告，在目錄之中已經(jīng)進(jìn)行了撤除。新目錄并非針對某些產(chǎn)品特意推出。

一些企業(yè)也早有應(yīng)對，比如奇瑞。“目錄中被撤銷車型技術(shù)早已被我們淘汰，對目前在售的電動車沒有影響?！逼嫒鹦履茉雌嚰夹g(shù)有限公司（下稱奇瑞新能源）總經(jīng)理劉心文告訴《華夏時報》記者：“2014年，奇瑞新能源汽車?yán)鄯e銷售了9000多輛?！逼嫒鹦履茉垂俜叫畔@示，奇瑞目前在售的兩款電動車型eQ和QQ3EV分別采用鋰電子電池和硅元電池。

上述知情人士透露，被撤銷《推薦目錄車型》并不意味著這些產(chǎn)品將退出市場，上牌資質(zhì)等被取消，只是國家不再推薦購買此類產(chǎn)品。

在《推薦目錄車型》公布兩天后，工信部發(fā)布《公告》稱：“依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》的決定，現(xiàn)將撤銷的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品予以公告?！边@一次，汽車目錄清理的范圍更廣。

“這次在目錄中撤銷的部分汽車產(chǎn)品依據(jù)主要是2015年1月1日開始實行的‘國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)’，產(chǎn)品目錄中不符標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品就需撤掉?！瘪T飛表示。

退出機制試水

一直以來，工信部定期發(fā)布進(jìn)入目錄的車型，而發(fā)布撤銷目錄的尚屬首次（企業(yè)自動撤銷目錄的除外）。對此，外界解讀為國家在新能源汽車推廣上，對企業(yè)產(chǎn)品的要求越來越嚴(yán)格，而且更加靈活，“有進(jìn)有退，促進(jìn)市場充分競爭”將成為新常態(tài)。

這并不是空穴來風(fēng)。此前，北京市曾發(fā)布新能源汽車產(chǎn)品退出機制，工信部副部長蘇波也曾公開表示，要對新能源試點應(yīng)用城市的業(yè)績進(jìn)行考評，完成好的示范城市繼續(xù)支持，完成不好的從推廣城市名單中剔除，替補表現(xiàn)積極的城市。

而且，政府對新能源汽車的補貼政策也設(shè)置了退坡機制。日前，財政部、工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公開征求2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策意見的通知》明確規(guī)定，2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%；2019年補助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。

事實上，不僅在新能源汽車領(lǐng)域，在整個汽車產(chǎn)業(yè)上，政府都在醞釀如何實行退出機制。2012年7月，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機制。2013年，工信部開出一份包含48家車企在內(nèi)的“清退黑名單”。工信部規(guī)定，在2013年11月1日至2015年10月31日為期兩年的考核期內(nèi)，如果被考核企業(yè)依然無法通過相關(guān)考核，將被徹底淘汰出汽車業(yè)。其中對乘用車企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)是“年銷量不得少于1000輛”。

一直以來，政府希望通過《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》鼓勵汽車行業(yè)兼并整合，以加大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度，提升中國汽車企業(yè)的競爭力?？v觀世界汽車發(fā)展史，沒有一個國家的汽車產(chǎn)業(yè)像中國這樣，擁有如此之多車企與產(chǎn)品。以韓國汽車產(chǎn)業(yè)為例，經(jīng)過多年兼并重組，現(xiàn)代集團(tuán)控制了韓國汽車產(chǎn)量的近八成，成為世界第五大汽車生產(chǎn)集團(tuán)。

但由于種種原因，中國的汽車行業(yè)兼并整合一直未有突破性進(jìn)展。汽車行業(yè)分析師張志勇認(rèn)為：“對汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄進(jìn)行大規(guī)模清理，將有利于加速汽車企業(yè)之間的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)能的合理分配?！?/P>