當(dāng)一個(gè)企業(yè)要獲得專用車的生產(chǎn)資質(zhì)或者已經(jīng)有專用車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)發(fā)生情況變化時(shí)，要做哪些工作？

首先，從我國(guó)汽車總體管理層面上來看，汽車企業(yè)的戶口是由兩個(gè)方面的環(huán)節(jié)構(gòu)成：

第一環(huán)節(jié)是申請(qǐng)和受理。申請(qǐng)的企業(yè)需要具有法人資格，已經(jīng)完成投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并且有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、資金和專業(yè)人員等，有產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)保障能力等。

申請(qǐng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入要求滿足：第一，已經(jīng)取得車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可；第二，所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品能夠滿足安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)和信息化部規(guī)定的安全技術(shù)條件，并已經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

第二個(gè)環(huán)節(jié)審查和決定。工信部委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)審查，審查方式包括現(xiàn)場(chǎng)審查、資料審查。對(duì)于不符合相關(guān)許可條件的企業(yè)和產(chǎn)品，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將告知申請(qǐng)人在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改后可再次提請(qǐng)審查。對(duì)于已經(jīng)通過審查的企業(yè)和產(chǎn)品，工信部將予以公示，公示期為五個(gè)工作日，在此期間可以申請(qǐng)復(fù)核。

企業(yè)要想變化比如擴(kuò)大生產(chǎn)能力、增加品種、開設(shè)分公司和異地設(shè)分廠，企業(yè)又將如何操作？

這些已有企業(yè)發(fā)生變化時(shí)也需要備案，就是企業(yè)設(shè)立項(xiàng)目后再進(jìn)行準(zhǔn)入和考核。簡(jiǎn)單來說過程如下：企業(yè)提出申請(qǐng)，由地方主管部門來處理意見，再報(bào)給工信部，然后委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，中介機(jī)構(gòu)資料審查、組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，結(jié)果上報(bào)工信部進(jìn)行審批。但是對(duì)于不同的情況考核方式也有不同，有些是可以由省級(jí)部門自行考核，有些是由中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行考核。

目前大致的公告流程就是企業(yè)申請(qǐng)，地方主管部門給出意見再到工信部，工信部再轉(zhuǎn)到中機(jī)中心來進(jìn)行審查工作，首先進(jìn)行資料審查，沒有問題就進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查?，F(xiàn)場(chǎng)審查有兩種表現(xiàn)形式，一種是簡(jiǎn)化審查，另一種是進(jìn)行全項(xiàng)審查，其中，簡(jiǎn)化全項(xiàng)必須有前提，檢查的內(nèi)容也不太一樣。

另外，審查的組織方式大體相似，比如專用車有8個(gè)品種，前5個(gè)品種可以由省市執(zhí)行完成，但是還要走程序。剩下的3個(gè)品種屬于特種車，由中機(jī)中心直接進(jìn)行審查，也就是說，企業(yè)資質(zhì)一旦涉及這三類車，特種作業(yè)車、消防車和特種作業(yè)車底盤，都必須由中機(jī)中心進(jìn)行考核，因?yàn)檫@三類車產(chǎn)量較小，需要在國(guó)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一和平衡，需要在技術(shù)要求方面統(tǒng)一把握尺度。

審查和準(zhǔn)入的有關(guān)事項(xiàng)

在審查和準(zhǔn)入考核企業(yè)的過程中，有很多事項(xiàng)值得企業(yè)注意。首先，企業(yè)需要弄清楚審查的兩個(gè)依據(jù)，即政府文件和45號(hào)公告。政府文件基本明確了企業(yè)的性質(zhì)和要做的事情，新企業(yè)要明確投資范圍，如工藝、有關(guān)的規(guī)模和相關(guān)的體系，如果是一個(gè)變化的企業(yè)就要圍繞變化來提，企業(yè)準(zhǔn)入考核要符合技術(shù)條件以及應(yīng)達(dá)到的最低的技術(shù)水平。在此之上，政府才能同意建立新企業(yè)，才能允許變更。

這里主要強(qiáng)調(diào)兩種變化：一種是組織經(jīng)營(yíng)的變化，主要包括重組、變更、股權(quán)、法人、變更注冊(cè)地等等，這些變化可以簡(jiǎn)化不做考核，因?yàn)檫@些經(jīng)營(yíng)變化是企業(yè)生產(chǎn)能力沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，而只是經(jīng)營(yíng)模式、主體發(fā)生了變化；第二種是生產(chǎn)能力和條件發(fā)生了變化，主要是生產(chǎn)規(guī)模、過程加工、生產(chǎn)組織和生產(chǎn)線、增加品種等生產(chǎn)能力發(fā)生變化，這些需要進(jìn)行全項(xiàng)審查，因?yàn)閷?shí)質(zhì)能力發(fā)生了變化。

其中規(guī)定的8個(gè)產(chǎn)品由于考慮到企業(yè)的實(shí)際工作情況，通過與其他產(chǎn)品的管理相協(xié)調(diào)，在專用車?yán)飳蓚€(gè)產(chǎn)品做了細(xì)分：第一個(gè)細(xì)分指的是有客車改裝資質(zhì)的企業(yè)做專用客廂車的時(shí)候應(yīng)該符合要求，這類車企業(yè)屬于改裝類客車企業(yè)，它只是在客車車身上加專用裝置形成專用客車，另外沒有改裝類客車企業(yè)資質(zhì)的只能買客車整車來改裝；第二個(gè)細(xì)分是把專用車罐式和非罐式做了一個(gè)劃分，他們互相增加品種時(shí)要進(jìn)行考核，主要依據(jù)能力而定；第三個(gè)細(xì)分是掛車分為罐式和非罐式兩類，消防車本身也分成三類，即罐式、舉高和特種結(jié)構(gòu)。這些企業(yè)都是分別給資質(zhì)的企業(yè)。

那么，一個(gè)整車企業(yè)要想增加專用車品種，該如何處理？程序又該怎么走？這里有兩種不同的解決方式，一是允不允許增加，另一種則是如何去增加。

原則上，整車企業(yè)都可以申請(qǐng)拓展專用車產(chǎn)品，因?yàn)橹圃祛惼髽I(yè)的生產(chǎn)能力比較強(qiáng)，所以可以申請(qǐng)做專用車的產(chǎn)品，但是處理方式又有所不同。具備同類產(chǎn)品特點(diǎn)的企業(yè)可以直接辦理申報(bào)不需要考核，因?yàn)槠髽I(yè)有能力覆蓋這一類產(chǎn)品，比如貨車企業(yè)可以直接申報(bào)拓展廂式車、倉(cāng)柵車類的產(chǎn)品。不具備同類產(chǎn)品特點(diǎn)的整車企業(yè)則需要經(jīng)過審核，比如原先只做貨車現(xiàn)在要增加環(huán)衛(wèi)車、清障車等品種，因?yàn)樯a(chǎn)方式完全不同。另外，擴(kuò)展掛車產(chǎn)品也要經(jīng)過審核，因?yàn)楫a(chǎn)品品種完全不同，其他特種車、消防車和底盤也要經(jīng)過審核，盡管消防車目前正在和公安消防局協(xié)商的過程中，但即使它不需要考核，批準(zhǔn)過程也相當(dāng)漫長(zhǎng)。

在新能源汽車方面，由于專用車企業(yè)做新能源汽車的越來越多，而且?guī)缀跎婕暗剿衅贩N，除了掛車之外，其他品種都出現(xiàn)過新能源專用車。根據(jù)現(xiàn)有新能源汽車管理要求，要針對(duì)專用車進(jìn)行新能源方面的專門考核，考核的依據(jù)是45號(hào)公告。當(dāng)一個(gè)企業(yè)準(zhǔn)備生產(chǎn)新能源專用汽車的時(shí)候，除了滿足45號(hào)公告的規(guī)定，同時(shí)也要符合44號(hào)公告的規(guī)定。其中自制自用底盤規(guī)定很重要，專用車企業(yè)如果具備底盤的生產(chǎn)能力，但也只能是自制自用，不能向社會(huì)銷售底盤。

已經(jīng)取得生產(chǎn)資質(zhì)，但無法維持正常的經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，工信部將特別公示。不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)包括：連續(xù)兩年年均產(chǎn)量乘用車少于2000輛、貨車（含普通運(yùn)輸類專用車）少于1000輛、輕型客車少于1000輛、大中型客車少于100輛、摩托車少于5000輛、掛車少于100輛的車輛生產(chǎn)企業(yè)。經(jīng)特別公示的車輛生產(chǎn)企業(yè)，其申報(bào)的新產(chǎn)品將不再被列入公告，企業(yè)也不能辦理許可變更。

這里需要說明的是，由于目前的調(diào)整和振興規(guī)劃里規(guī)定不允許新建企業(yè)，這就意味著，新進(jìn)企業(yè)想進(jìn)入汽車行業(yè)只能通過兼并重組的方式。還有一個(gè)值得企業(yè)注意的事項(xiàng)是，當(dāng)一個(gè)有多年生產(chǎn)歷史的企業(yè)發(fā)生變化，要重組、擴(kuò)展產(chǎn)品增加品種或者生產(chǎn)能力時(shí)，也需要審查企業(yè)當(dāng)時(shí)被批復(fù)的要求，他是否是在原政府批復(fù)的范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)已有的生產(chǎn)活動(dòng)超出原批復(fù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，新申請(qǐng)的項(xiàng)目肯定不能通過。