新華網(wǎng)上海5月13日電 (“新華視點(diǎn)”記者 陸文軍 宗巍) 近來，報(bào)廢汽車重新上路致人死命的案件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)人們對行車安全的進(jìn)一步擔(dān)憂。

    中國物資再生協(xié)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來，每年大約有80萬輛報(bào)廢汽車沒有進(jìn)入正規(guī)渠道拆解，累計(jì)大約有500萬輛報(bào)廢汽車不知去向。

　　“這些不知去向的報(bào)廢汽車有一半進(jìn)入地下非法拆解渠道，變成廢銅爛鐵賣掉了，還有一半‘改頭換面’以黑車形式沉淀在全國道路上繼續(xù)行駛?！敝袊镔Y再生協(xié)會會長劉堅(jiān)民如是說?！　?/P>

從5月1日起，我國新的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》開始實(shí)施，有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車必須強(qiáng)制拆解。

　　百萬輛報(bào)廢車，“改頭換面”上崗

　　今年4月，一名男子在哈爾濱駕駛報(bào)廢車輛時(shí)突然出現(xiàn)故障，將一名騎車人撞飛60多米當(dāng)場死亡；

　　今年3月，在廣西境內(nèi)，一報(bào)廢車“摸黑”上路，引發(fā)5車相撞的連環(huán)事故；

　　2012年12月，一男子貪圖便宜買了報(bào)廢汽車在江蘇揚(yáng)州從事運(yùn)貨，由于缺乏安全制動(dòng)措施，貨車在停下后突然快速向后滑行，將正在路邊玩耍的五歲男童撞死……

　　2010年6月，無錫一輛報(bào)廢汽車上路肇禍，致人重傷，經(jīng)查才發(fā)現(xiàn)此報(bào)廢車已經(jīng)過4次轉(zhuǎn)賣；2011年11月，一車主購買報(bào)廢貨車改裝成超重罐車，后在四川某地由于突然剎車失控，造成5死25傷的惡性事故……

　　專家指出，中國汽車市場在經(jīng)歷了多年高速增長之后，將迎來首輪汽車報(bào)廢高潮期，因而老舊汽車如何規(guī)范報(bào)廢，遏制其重返公路，是一件關(guān)系到交通安全的大事。

　　三種地下渠道，成全報(bào)廢車輛

　　新的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施以來，記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國實(shí)施汽車報(bào)廢的正規(guī)企業(yè)“吃不飽”，而不法分子從事老舊汽車“假過戶、假轉(zhuǎn)籍”的生意紅火，導(dǎo)致大量報(bào)廢車輛重新流入市場。

　　據(jù)調(diào)查，一輛本該報(bào)廢的車輛沒有進(jìn)行拆解而是流入“黑市”的話，主要通過以下三種渠道：

　　一曰“假轉(zhuǎn)籍”。在車輛報(bào)廢前一年左右，車主到當(dāng)?shù)剀嚬芩k理車輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)，比如說要從A市轉(zhuǎn)到B市，但在轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦完之后，車主并沒有帶著手續(xù)到B市落籍，而是將這輛車賣到第三地繼續(xù)行駛或者直接高價(jià)賣給私拆濫解的黑作坊。

　　中國物資再生協(xié)會副會長龍少海說，“假轉(zhuǎn)籍”現(xiàn)象在全國各地都很多見?！皳u身一變”之后，轉(zhuǎn)出地車管所信息顯示該車已經(jīng)轉(zhuǎn)出，但名義上的轉(zhuǎn)入地并沒有該車的登記，實(shí)際的轉(zhuǎn)入地更不可能有這輛車的信息。這樣一來，這輛報(bào)廢車“明目張膽”地消失了。

　　二曰“假過戶”。記者走訪了部分二手車市場發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一批的中間人為了收取費(fèi)用，幫助車主辦理“假過戶”手續(xù)，例如通過孤寡老人的身份證或假身份證先將車輛進(jìn)行過戶，然后賣到異地。

　　據(jù)了解，這些不法分子在辦理“假轉(zhuǎn)籍”“假過戶”過程中，甚至將車輛的識別代碼——車輛大架號抹掉。這樣一來，即便這輛車發(fā)生交通事故，當(dāng)?shù)亟痪矡o法找到原車主。

　　三曰“假報(bào)廢”。鑒于各地車管所管理上寬嚴(yán)不一，自2008年政府允許車輛異地報(bào)廢的規(guī)定出臺后，一些不法分子選擇一些“有門路”“有關(guān)系”的車管部門進(jìn)行異地“假報(bào)廢”。

　　天津國聯(lián)報(bào)廢汽車回收公司負(fù)責(zé)人介紹，離天津不遠(yuǎn)的河北省某縣就是異地“假報(bào)廢”車輛集中地。一些天津車主在車輛報(bào)廢前，會到這兒的車管部門，以“車輛因損壞無法駛回登記地”為由，運(yùn)用一些手段，請對方開具異地報(bào)廢證明。實(shí)際上，這輛名義上已經(jīng)報(bào)廢的車輛，不久又會回到天津市繼續(xù)行駛，或者轉(zhuǎn)賣給私下拆解的黑作坊。

　　老舊汽車報(bào)廢，亟待加強(qiáng)監(jiān)管

　　國務(wù)院四部委聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，強(qiáng)制報(bào)廢汽車應(yīng)交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷。

　　如何治理“三假”毒瘤？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，報(bào)廢汽車流失大約有兩個(gè)環(huán)節(jié)：在上游，車管部門被動(dòng)進(jìn)行“強(qiáng)制注銷”，無法從源頭上管住報(bào)廢汽車流向黑市；在中游和下游，監(jiān)管部門缺乏有效執(zhí)法手段，除了不定期聯(lián)合檢查外，并未形成打擊黑車市場的長效機(jī)制，以至于拼裝二手車或翻新后的零部件重返汽車市場。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，首先要加強(qiáng)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出兩地車管所的聯(lián)動(dòng)，封堵“假轉(zhuǎn)籍”“假過戶”交易空間。在車主辦理轉(zhuǎn)籍手續(xù)時(shí)，兩地的車輛管理部門必須聯(lián)合行動(dòng)，可借鑒以往做法，先拿到轉(zhuǎn)入地證明后，轉(zhuǎn)出地才能辦理轉(zhuǎn)籍，通過約束性的規(guī)定，杜絕車主“假轉(zhuǎn)籍”。

　　其次，要保證報(bào)廢汽車信息的真實(shí)錄入，確保信息統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性。商務(wù)部門要盡快出臺規(guī)定，明確要求各報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)對回收車輛進(jìn)行信息錄入時(shí)，必須包括所有接收的報(bào)廢車輛。

　　其三，對報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證制度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。龍少海說，我國正規(guī)的報(bào)廢汽車回收企業(yè)500多家，每家企業(yè)下設(shè)很多網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)際上的回收單位已超過2000家，“僧多粥少”及“惡性競爭”的狀況亟待改善。