多地降低過路過橋費(fèi) 取消4.5噸貨車許可

去年，全國百家重點(diǎn)物流企業(yè)中超兩成的利潤出現(xiàn)負(fù)增長。為進(jìn)一步降低物流企業(yè)運(yùn)營成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展，廣東、福建、河北、河南、湖北武漢、廣西南寧等多地近日陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)措施，加碼為物流企業(yè)減負(fù)。

▎超兩成物流企業(yè)利潤負(fù)增長

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)上半年發(fā)布的《2017年度物流企業(yè)營商環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，被調(diào)查物流企業(yè)利潤水平整體不高，平均利潤率集中在0~8%區(qū)間。其中利潤率達(dá)到20%以上的僅占0.9%，有24.8%的企業(yè)利潤率為負(fù)，其中4.4%的企業(yè)虧損20%以上。

物流企業(yè)成本支出增長較為明顯。56.1%的企業(yè)成本增長超過5%，25.4%的企業(yè)成本增長超計(jì)20%。企業(yè)利潤增長慢于收入和成本增長速度，21.8%的企業(yè)利潤出現(xiàn)負(fù)增長。

報(bào)告顯示，多方面原因造成物流企業(yè)利潤下滑，這其中既有政務(wù)環(huán)境原因和通行執(zhí)法因素，還有通行費(fèi)差異化收費(fèi)問題。

2017年底，交通運(yùn)輸部、公安部、質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的通知》（交運(yùn)發(fā)［20171207號(hào)），推進(jìn)貨車檢驗(yàn)檢測(cè)依法合并。

但調(diào)查企業(yè)反映，該項(xiàng)政策還沒有最終落地，車輛仍需分別上線和重復(fù)收費(fèi)。2018年初，交通運(yùn)輸部出合相關(guān)配套政策措施，深入推進(jìn)政策落實(shí)，企業(yè)期待實(shí)施方案盡快落到實(shí)處。

對(duì)于車輛異地檢驗(yàn)檢測(cè)，許多地方還沒有實(shí)行，一些地方存在一定限制。例如，多地車輛異地年檢要求提供委托異地檢測(cè)申請(qǐng)書，且各地委托申請(qǐng)程序和要求各不相同，手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致企業(yè)無所適從。

調(diào)查顯示，對(duì)于公路執(zhí)法存在的主要問題，排名前三的依次為聯(lián)合執(zhí)法沒有得到實(shí)施、超限超載車輛處罰后未卸載就放行以及對(duì)同一違法行為重復(fù)罰款，占比分別為56.7%、55.2%和44.8%。

調(diào)查企業(yè)反映，公路治超聯(lián)合執(zhí)法面臨體制機(jī)制等問題制約和制度標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)障礙，有待進(jìn)一步落實(shí)。

目前，國內(nèi)許多省市對(duì)使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付卡的貨運(yùn)車輛給子通行費(fèi)優(yōu)惠。

調(diào)查企業(yè)反映，享受ETC卡優(yōu)惠僅限于本省內(nèi)發(fā)行的ETC卡，企業(yè)跨省運(yùn)輸無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠通用，全國ETC卡管理尚未實(shí)現(xiàn)管理“全國一盒棋”。

▎多式聯(lián)運(yùn)亟需基礎(chǔ)配套保障

眾所周知，發(fā)展鐵路運(yùn)輸，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是減輕環(huán)境排放污染、推進(jìn)物流降本增效的重要途徑。但調(diào)查顯示，僅有37.7%的被調(diào)查企業(yè)在運(yùn)輸組織過程中使用過鐵路運(yùn)輸方式。其中，鐵路運(yùn)輸占比為15.6%，鐵路運(yùn)輸所占運(yùn)輸比重較低，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)潛力較大。

調(diào)查企業(yè)反映，制約鐵路發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的主要問題是，兩端裝卸短駁費(fèi)用高、鐵路運(yùn)價(jià)偏高、鐵路市場(chǎng)開放不夠等。企業(yè)還反映，許多地區(qū)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站缺乏裝卸設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，兩端裝卸短駁費(fèi)用接近鐵路干線運(yùn)輸成本，推高了鐵路運(yùn)輸整體成本。

此外，鐵路運(yùn)輸能力難以保障、鐵路物流服務(wù)水平不高、企業(yè)和園區(qū)缺乏鐵路專用線、鐵路與公路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)不匹配難以進(jìn)行換裝、鐵路信息及系統(tǒng)不開放等問題，也在一定程度上制約了鐵路運(yùn)輸發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

調(diào)查企業(yè)反映，多式聯(lián)運(yùn)缺乏統(tǒng)一規(guī)則，物流單證標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不同運(yùn)輸方式間信息系統(tǒng)未能互聯(lián)共享，影響了各種運(yùn)輸方式的有效銜接和多式聯(lián)運(yùn)。

2017年交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于組織開展第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作的通知》，第二批30個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目名單已經(jīng)公布。

同時(shí)，交通運(yùn)部擬利用車輛購置稅資金，支持港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)，多式聯(lián)運(yùn)迎來良好的發(fā)展機(jī)遇，亟待相關(guān)政措施支持和基礎(chǔ)設(shè)施配套保障。

武漢申報(bào)的陽邏集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目入選全國首批16個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，一期工程已于2016年6月開工，2017年12月建成，今年3月實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，累計(jì)完成多式聯(lián)運(yùn)量5.58萬TEU（2016年1.17萬TEU、2017年2.49萬TEU、2018年上半年1.92萬TEU），二期工程正加快推進(jìn)前期工作。

在優(yōu)化運(yùn)輸組織方式方面，武漢接下來將發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)，提高重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率。支持無車承運(yùn)人等“互聯(lián)網(wǎng)＋”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)物流資源合理配置，提高物流運(yùn)作效率。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，推進(jìn)國家甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

近日，福建省發(fā)布促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展意見中亦明確提出，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)。發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)船、車、班列、港口、場(chǎng)站、貨物等信息開放共享，實(shí)現(xiàn)到達(dá)交付、通關(guān)查驗(yàn)、轉(zhuǎn)賬結(jié)算等“一站式”線上服務(wù)。

▎多地取消4.5噸貨車認(rèn)證許可

近日，包括廣東、福建、河北、河南、湖北武漢、廣西南寧在內(nèi)的國內(nèi)多地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)措施，加碼為物流企業(yè)減負(fù)。

福建省提出深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。穩(wěn)步擴(kuò)大高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。加快合并貨運(yùn)車輛年檢年審，推動(dòng)降低港口、高速公路等收費(fèi)。落實(shí)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。

湖北武漢進(jìn)一步降低公路收費(fèi)和車船營運(yùn)負(fù)擔(dān)。2017年武漢共降低高速公路通行費(fèi)1.32億元，今年上半年降低0.76億元。全市社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比值下降至14.1%，低于全國水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，位居中西部城市前列。

武漢10日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本培育壯大新動(dòng)能的意見》要求，對(duì)持有通衢卡的貨車實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠15%，對(duì)進(jìn)出陽邏港等主要港口的集卡車實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠50%。2018年底之前，實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和排放檢驗(yàn)“三檢合一”。

同時(shí)，福建、武漢等地還進(jìn)一步簡(jiǎn)并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營運(yùn)證。

廣東廣州擬擴(kuò)大貨車通行費(fèi)85折優(yōu)惠范圍，將2017年底已建成通車和2018年底將開通的省屬高速公路路段納入優(yōu)惠范圍。廣東還提出，要加大對(duì)最后一個(gè)國道收費(fèi)項(xiàng)目的談判協(xié)商力度，爭(zhēng)取與業(yè)主達(dá)成一致意見提前取消該項(xiàng)目收費(fèi)；其他5個(gè)大型橋梁項(xiàng)目到期即停止收費(fèi)。

多地交通運(yùn)輸職能部門承諾，將清理運(yùn)輸環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，開展督查著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問題，規(guī)范鐵路貨運(yùn)收費(fèi)，取締不合理收費(fèi)，糾正偏高收費(fèi)，降低物流費(fèi)用。