治理超載超限影響持續(xù)發(fā)酵

近日起，國內開始實施超載超限政策，由于運費沒有得到及時調整，導致運煤貨車大面積停運。

　　一方面是電廠、鋼廠對煤炭望眼欲穿，一方面是煤礦的庫存堆積如山，既然供需雙方都有意愿，為啥陜北等地的煤炭運不出去呢？

　　當?shù)厝苏{侃：你有貨他有錢，就是沒有駕駛員！超載違法的處罰太高，導致貨車司機不愿意拉貨。

　　同一輛車罰款將增3倍多 

　　9月21日，新修訂的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》開始實施，這個被稱為“史上最嚴超限規(guī)定”比以往相比有了更嚴格的認定。在運輸車輛超限超載認定上，按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》確定的最大質量限值作為認定標準，不同車型標準不同。

　　記者了解到，不同車軸數(shù)的運輸車輛被分為中置軸掛車列車、鉸接列車、全掛汽車列車、載貨汽車等類型，其中6軸車的最大總質量限值為49噸，5軸車最大為43噸，4軸車為36噸，3軸車為27噸，2軸車為18噸。

　　以一輛3軸半掛車，車貨總質量41噸車為例，按照原標準，運輸車輛每軸平均軸載不超過10噸，這輛車超限為11噸。根據(jù)行政處罰裁量基準，車主將面臨罰款1000元至2000元;而根據(jù)新標準，3軸半掛車超過27噸即為超限，車貨總質量達41噸，即超限14噸。按每超1噸罰款500元的標準，罰款可達7000元。也就是說，同樣一輛車，裝同樣的貨物，按照新規(guī)，罰款將是原來的3倍多。

　　另外，西安公路管理局的工作人員稱，對超限超載車輛的駕駛員而言，新規(guī)最大的處罰力度并不是罰款，而是對駕駛員會進行扣分處罰，其中，駕駛貨車載物超過核定載重量30%以上的一次記6分，未達到30%的一次記3分，載貨長度、寬度、高度超過規(guī)定的一次記1分。

　　“最嚴超限規(guī)定”的實施，帶來了立竿見影的效果。

　　自9月21日起，煤炭主產(chǎn)區(qū)陜北地區(qū)的大部分煤礦開始陷如銷售僵局，很多煤礦甚至連續(xù)兩天沒有進一輛貨車。

　　根據(jù)榆林煤炭交易中心的數(shù)據(jù)，目前榆林地區(qū)各煤礦都有不少庫存，雖然煤價與往年相比得到了回調，但運不出去又稱了大難題。

　　與之形成鮮明對比的是，鋼鐵和電力企業(yè)對煤炭的需求在持續(xù)增加。他們紛紛要求煤礦增加產(chǎn)量、兌現(xiàn)此前的供銷合同。

　　煤礦、貨主、貨車司機的三方博弈 

　　截至2016年9月22日，陜北神木縣各煤炭貨運部對運費都做了上調。記者獲悉，陜西省內運費上調20-30元/噸，1000公里以內上調40-50元/噸，1000公里路以外上調50-70元/噸，但即使是這種情況，愿意前來拉貨的司機也是寥寥無幾。

　　“超載一噸罰500塊，掙得不夠罰款。不漲運費只能停運，沒人愿意做賠錢買賣?！痹诋?shù)氐却浀囊晃凰緳C李師傅告訴記者，按新的超限規(guī)定，一車的運費還不夠罰款，沒有人愿意干了。目前，陜北等地已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的司機停運。

　　煤炭貨車司機停運 

　　按照過去的煤炭運輸情況，貨主在一次性付清運費之后，并不再承擔貨車運輸過程中所產(chǎn)生的罰單。據(jù)記者了解，目前僅限制超載這一項，就有交警、運政、運管、高速公路管理、城管等多部門多頭管理，且這些部門的罰款互相不認，只能疊加累計。陜北煤炭往東、往北出省的地界上有多個超載超限整治管理站，一直以來，大貨車在管理站前排隊幾十公里等待罰款過關的情況經(jīng)常發(fā)生。一位貨車司機告訴記者，“大貨車就是唐僧肉，誰都想過來吃一口?！?/P>

　　超載超限整治開始后，陜北當?shù)孛禾繌臉I(yè)人員估計，煤炭運費將上漲30%-35%，低于這個數(shù)字，貨車司機就不愿意拉。但對于下游企業(yè)而言，大多數(shù)企業(yè)都在觀望狀態(tài)，他們認為每噸煤增加40-50元運費，這樣的漲價讓企業(yè)無力承受。他們紛紛要求煤礦兌現(xiàn)此前簽訂的供銷合同。

　　在這三方的博弈中，最為焦慮的是煤礦。煤礦方面認為此次運費漲價已成為定局，一位礦主說，“如果運費一噸漲30塊，那么我們煤價一噸就得減30塊，如果運費不漲，司機沒有動力，煤炭也只有繼續(xù)積壓。”

　　業(yè)內人士指出，此次超載超限治理，使煤炭的公路運輸成本上漲，部分運量將回歸鐵路，而鐵路份額的增加，將會引發(fā)鐵路鏈條運費的上漲。