第二批勸退車企名單:僵尸車企退市或常態(tài)化

你知道什么叫“僵尸車企”嗎？近日，工信部發(fā)布公告，對(duì)92家不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)予以公示，公示期從2015年12月1日起，至2017年11月30日止，為期兩年。

　　根據(jù)公告聲明，公示期間，不受理被特別公示企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。公示期滿后，車企若未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格，將被暫停車輛生產(chǎn)資質(zhì)，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

　　這已是工信部公布的第二批“勸退”車企名單。早在11月12日，工信部網(wǎng)站就對(duì)2013年10月15日公布的《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）公告》執(zhí)行情況進(jìn)行了通報(bào)。其中，包括橫店集團(tuán)神馬汽車股份有限公司、寧波市汽車修造廠等14家車企被停止生產(chǎn)資質(zhì)，且不得更名遷址。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，勸退車企名單釋放的政策信號(hào)，將大大加快企業(yè)兼并重組的速度和效率，有利于中國汽車工業(yè)的健康發(fā)展。

　　兩年前公布第一批“僵尸車企”

　　兩家浙江車企被停止生產(chǎn)資質(zhì)

　　在我們熟知的汽車行業(yè)里，過去聽聽說比較多的是某某汽車經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)不善倒閉或者退網(wǎng)，但是對(duì)手握汽車生產(chǎn)資質(zhì)的整車企業(yè)退市，卻鮮有耳聞。

　　“‘僵尸企業(yè)’是一種比較形象的說法，指長(zhǎng)期虧損、扭虧無望的企業(yè)?！惫ば挪扛辈块L(zhǎng)馮飛解釋。按工信部規(guī)定，不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車生產(chǎn)企業(yè)是指連續(xù)兩年年銷量為零或極少（乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500 輛、運(yùn)輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛）的生產(chǎn)企業(yè)。

　　其實(shí)退市制度的實(shí)施一點(diǎn)都不突然，早在2012年7月，工信部就下發(fā)了關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知，2013年又發(fā)布了《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）》，涉及48家車企，特別公示期從2013年11月1日起，至2015年10月31日止。

　　11月12日，工信部網(wǎng)站對(duì)2013年10月15日公布的《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）公告》執(zhí)行情況進(jìn)行了通報(bào)。14家車企被停止生產(chǎn)資質(zhì)，且不得更名遷址。

　　通報(bào)顯示，據(jù)2013年10月15日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）公告》（2013年第50號(hào)），對(duì)48家不能維持 正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了特別公示。截至2015年10月31日，特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)中有12家企業(yè)提出準(zhǔn)入條件考核申請(qǐng)，并已通過考核，恢復(fù) 受理其新產(chǎn)品申報(bào)；22家企業(yè)近期提出準(zhǔn)入條件考核申請(qǐng)，目前正在組織考核；14家企業(yè)未提出準(zhǔn)入條件考核申請(qǐng)，其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》已經(jīng)暫停， 且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

　　這14家企業(yè)是：吉林通田汽車有限公司、內(nèi)蒙古恒通金安股份有限公司、華融萬源客車制造有限公司、長(zhǎng)春汽車研究所中實(shí)改裝車廠、哈爾濱市公交客車裝配廠、江蘇紫瑯汽車集團(tuán)股份有限公司、橫店集團(tuán)神馬汽車股份有限公司、寧波市汽車修造廠、江西惠通汽車有限公司、武漢萬通汽車有限公司、清遠(yuǎn)粵江微型汽車公司、廣州穗景客車制造有限公司、廣東專用汽車有限公司、金星寶騰汽車有限公司。

　　諸多“經(jīng)營(yíng)不善”企業(yè)的存在，不僅極大地浪費(fèi)了產(chǎn)能資源，也不利于中國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

　　用工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩話說：“總體上看，汽車企業(yè)的數(shù)量還是偏多，這是在長(zhǎng)期的歷史過程中形成的。我們建立汽車行業(yè)的退出機(jī)制，主要就是要打破汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制，建立起有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，督促落后的企業(yè)加大技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)；如果達(dá)不到，也可以通過兼并重組來不斷提高汽車整車企業(yè)的生產(chǎn)集中度?！?/P>

　　“勸退”車企名存實(shí)亡

　　加速淘汰利于行業(yè)發(fā)展

　　在第一批名單公示不久，12月2日，工信部根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2012〕349號(hào)）的規(guī)定，將《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第2批）》予以公告，特別公示期從2015年12月1日起，至2017年11月30日止。特別公示期間，不受理被特別公示企業(yè) 的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》新產(chǎn)品申報(bào)。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào)。特別公示期滿后，未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核、考核不合格的企業(yè)，暫停其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

　　在第二批公示名單中，涉及整車生產(chǎn)企業(yè)7家、客車及運(yùn)輸類專用車生產(chǎn)企業(yè)70家、摩托車生產(chǎn)企業(yè)15家，總數(shù)達(dá)到92家。與第一批名單相比，第二批公示的車企數(shù)量幾乎翻番，汽車企業(yè)兼并重組的步伐將進(jìn)一步加快。值得注意的是，在第二批公示名單中，有兩家企業(yè)位于北京，分別是北京中大燕京汽車有限 公司和北京京駝偉業(yè)掛車有限公司。

　　以老牌汽車制造企業(yè)之一的燕京汽車為例，它曾是中國汽車的知名品牌。2003年公司被江蘇中大工業(yè)集團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)，更名為北京中大燕京汽車有限公司，以汽車制造和汽車配套件制造為主。

　　而今，中大燕京汽車有限公司的網(wǎng)站雖然仍可瀏覽，但網(wǎng)站上的企業(yè)新聞、業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)等板塊既有時(shí)政消息，又有娛樂八卦，跟企業(yè)本身并無任何關(guān)系；聯(lián)系人電話更新于兩年前，如今已是私人電話。其他車企則大多沒有官方網(wǎng)站，信息一片混亂。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，勸退的車企多為邊緣企業(yè)，早已被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰，而且地域性猶未突出。

　　工信部部長(zhǎng)苗圩在11月5日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上接受記者采訪時(shí)表示，2012年7月工信部曾發(fā)布了建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知，對(duì)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車企業(yè)、摩托車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行為期兩年的特別公示管理，特別公示期滿后，如果還達(dá)不到合格要求的企業(yè)就要退市。

　　苗圩指出，關(guān)于“車企退市”這項(xiàng)工作，要按照長(zhǎng)期工作制度堅(jiān)持下去，為所謂的“僵尸車企”建立起順暢的退出機(jī)制，將來實(shí)行有進(jìn)有退的政策。整個(gè)汽車行業(yè)的情況，現(xiàn)在我國雖已連續(xù)數(shù)年成為汽車第一大產(chǎn)銷國，但卻大而不強(qiáng)。

　　建立退出機(jī)制

　　“僵尸車企”退市或成常態(tài)化

　　這些被“勸退”的企業(yè)在理論上雖然存在“復(fù)活”的可能，但由于很多已失去造血能力，因此如果沒有外力的幫助，通過考核的可能性較小。從第一批名單的執(zhí)行情況來看，目前僅有四分之一的企業(yè)已順利恢復(fù)生產(chǎn)資質(zhì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著越來越多的“僵尸車企”相繼從行業(yè)中退出，我國汽車產(chǎn)業(yè)的集中程度將有望得 到進(jìn)一步提高。

　　“僵尸車企”為何能夠長(zhǎng)期存在？在業(yè)內(nèi)看來，這些擁有生產(chǎn)資質(zhì)但處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的車企有自己的“生財(cái)之道”，就是高價(jià)出賣生產(chǎn)資質(zhì)即“殼資源”。在此前生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”下，擁有生產(chǎn)資質(zhì)的地方小企業(yè)可能憑借“空殼”向收購企業(yè)漫天要價(jià)，妨礙行業(yè)重組。工信部出臺(tái)的這一車企退出機(jī)制，拔掉 了這棵“搖錢樹”，有助于汽車行業(yè)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

　　工信部部長(zhǎng)苗圩指出，建立汽車行業(yè)的退出機(jī)制，就是要打破汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制，建立起有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，督促落后的企業(yè)加大技術(shù)改造與轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)，也可以通過兼并重組來不斷提高汽車整車企業(yè)的生產(chǎn)集中度。

　　對(duì)于車企來說，兼并重組是打破發(fā)展瓶頸的捷徑。隨著汽車市場(chǎng)增速放緩，國內(nèi)車企的兼并重組正風(fēng)起云涌。不過，回顧過去幾年國內(nèi)車企的兼并重組案例，能做到雙方共贏的并不算多。在業(yè)內(nèi)人士看來，從企業(yè)的實(shí)際需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā)，才能有效地通過兼并重組實(shí)現(xiàn)，奪取市場(chǎng)話語權(quán)。

　　不過也有人指出，想要整頓汽車行業(yè)，重點(diǎn)不是在于淘汰“僵尸車企”，而在于把好關(guān)口、加強(qiáng)監(jiān)管。