6月19日早晨5點(diǎn)多，晨光熹微。京藏高速路口的私家車就已經(jīng)一臺(tái)接一臺(tái)，排著長(zhǎng)龍往城里開(kāi)去。這些車主大多住在毗鄰高速的回龍觀小區(qū)———北京最大的住宅小區(qū)，有30萬(wàn)人居住于此——— 規(guī)?？氨纫蛔〕擎?zhèn)。

順風(fēng)車公益基金北京啟動(dòng)試點(diǎn)，向“城市病”宣戰(zhàn)

司機(jī)們說(shuō)，通常在工作日這種擁堵?tīng)顩r會(huì)持續(xù)到上午9點(diǎn)多。截至2012年，北京的汽車數(shù)量已達(dá)到520萬(wàn)輛。急劇增加的車輛并未讓人們的出行變得更加便捷，相反越發(fā)讓這城市變得擁擠起來(lái)。

擁堵、大氣污染……“城市病”讓人們?cè)絹?lái)越難以忍受。一個(gè)名叫“順風(fēng)車”的公益項(xiàng)目即在此背景下誕生。

回龍觀試點(diǎn)

與往常一樣，這些私家車從小區(qū)出來(lái)往西直行，盤北郊農(nóng)場(chǎng)橋而下，進(jìn)入京藏高速在北京的八達(dá)嶺高速路段，然后駛向城區(qū)。

不過(guò)從6月17日起，在進(jìn)入高速路的輔路拐彎處，豎起了一個(gè)高高的藍(lán)色背板，上書“順風(fēng)車高速通行券領(lǐng)取處”。背板前有一群人正在沿路發(fā)放單頁(yè)和高速通行券，讓經(jīng)過(guò)此處的私家車主紛紛側(cè)目。一問(wèn)，才知是民間公益組織“順風(fēng)車公益基金”發(fā)起的“三人一輛車，代付高速費(fèi)”活動(dòng)。從6月17日起一個(gè)月內(nèi)，每天在早高峰時(shí)段(7點(diǎn)～9點(diǎn))出行進(jìn)城，只要車上坐滿三人且貼有順風(fēng)車車貼，順風(fēng)車將為其代付高速費(fèi)。

背板前，志愿者為符合條件的私家車主發(fā)放通行券，車主憑券在回龍觀北、回龍觀南、西三旗這三個(gè)高速路入口駛?cè)?，并從上清東、上清西、清河主這三個(gè)出口最右側(cè)的專用通道駛出，在高速路收費(fèi)站繳納通行券即可，無(wú)需支付5元高速費(fèi)。

項(xiàng)目啟動(dòng)的前一天，順風(fēng)車團(tuán)隊(duì)在回龍觀小區(qū)的北京青年報(bào)和法制晚報(bào)里夾上宣傳單張，投放了13000張，連續(xù)投放三天。同樣，為方便私家車車主了解，在進(jìn)入高速路口沿途的數(shù)個(gè)電燈桿上還豎起了10個(gè)引導(dǎo)牌。

可第一天執(zhí)行情況并不順利。準(zhǔn)備的300張通行券只發(fā)出92張，發(fā)放率不足三成。順風(fēng)車團(tuán)隊(duì)成員劉坤明認(rèn)為，這與宣傳力度不夠有關(guān)，接下來(lái)他們會(huì)選擇一個(gè)周末直接進(jìn)入回龍觀小區(qū)宣傳。

細(xì)節(jié)也在完善?；顒?dòng)的第二天，他們?cè)诟咚俾房诘墓諒澨幹蟮妮o路旁，又增加一個(gè)新的發(fā)放點(diǎn)，便于私家車停車，并增加了相應(yīng)的志愿者人手。同時(shí)，他們還在發(fā)放點(diǎn)拉起了十來(lái)?xiàng)l綠色宣傳橫幅。

到第三天時(shí)，局面有了明顯改觀。停車駐足的私家車多了起來(lái)。順風(fēng)車團(tuán)隊(duì)連續(xù)兩天的亮相，讓一些私家車主意識(shí)到這活動(dòng)并非一時(shí)性起，于是停車詢問(wèn)如何參與。不過(guò)，也有黑車司機(jī)或貨車前來(lái)討要通行券遭拒。

游說(shuō)政府

早在13年前，王永就獨(dú)自開(kāi)始做順風(fēng)車的微公益項(xiàng)目。去年，央視的幾位名嘴趙普、郎永淳、陳偉鴻、崔永元，以及免費(fèi)午餐的鄧飛傾情加盟，一同成為順風(fēng)車團(tuán)隊(duì)的聯(lián)合發(fā)起人。

這次能在回龍觀地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)起人王永總結(jié)道，這得益于政府相關(guān)部門的默許和支持。

今年5月4日，王永和一些青年代表一起參加與北京市領(lǐng)導(dǎo)的座談會(huì)，會(huì)上他提到順風(fēng)車的事，得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視。5月15日，王永向北京市委市政府遞交報(bào)告，請(qǐng)求在回龍觀進(jìn)行順風(fēng)車試點(diǎn)。兩周后，報(bào)告得到批復(fù)，并指定由團(tuán)市委給予支持。這大大加速了順風(fēng)車的試點(diǎn)進(jìn)程。

其實(shí)順風(fēng)車試點(diǎn)工作已經(jīng)籌劃了挺長(zhǎng)時(shí)間。去年，順風(fēng)車團(tuán)隊(duì)就同北京的相關(guān)部門溝通，征求意見(jiàn)。此后，他們還組織協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)交通委、首發(fā)集團(tuán)、團(tuán)市委、北京市志愿者聯(lián)合會(huì)等單位，就北京推行順風(fēng)車常態(tài)化的細(xì)節(jié)進(jìn)行討論。

與會(huì)的北京交通委法規(guī)處副處長(zhǎng)閆林海說(shuō)，對(duì)于順風(fēng)車的試點(diǎn)，鼓勵(lì)民間的“公益合乘”，政府部門應(yīng)鼓勵(lì)和支持。他期望通過(guò)民間的實(shí)踐，能為政府層面推動(dòng)“公益合乘”的政策提供研究思路和方案。

這樣的協(xié)調(diào)會(huì)開(kāi)了4次。與政府合作，需要提供完善的解決方案，除了風(fēng)險(xiǎn)可控外，操作也必須“簡(jiǎn)單、可行”。對(duì)此次活動(dòng)，王永頗有感慨。

2008年開(kāi)始，他連續(xù)幾年通過(guò)人大代表、政協(xié)委員向全國(guó)兩會(huì)和北京市兩會(huì)提交有關(guān)順風(fēng)車的提案，可那會(huì)的建議“很復(fù)雜，過(guò)于理想化”。與政府打交道下來(lái)，他知道政府想要的是“安全、容易執(zhí)行、結(jié)果可量化的方案”。

這回能夠有底氣與政府部門協(xié)商，與過(guò)去兩年的“春節(jié)回家順風(fēng)車”活動(dòng)積累的成功經(jīng)驗(yàn)有很大的關(guān)系。

當(dāng)有關(guān)部門對(duì)順風(fēng)車表示“安全”以及“非法運(yùn)營(yíng)”等擔(dān)心時(shí)，這對(duì)順風(fēng)車團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)已不再是難題。參與順風(fēng)車的車主與乘客需實(shí)名認(rèn)證，如匹配成功后還需簽署一份電子搭乘協(xié)議。同時(shí)順風(fēng)車團(tuán)隊(duì)也說(shuō)服了保險(xiǎn)公司免費(fèi)為每位順風(fēng)車人員提供了保額為30000元的意外傷害保險(xiǎn)，讓參與活動(dòng)的車主與乘客免予后顧之憂。自2011年起，連續(xù)兩

年的“春節(jié)回家順風(fēng)車”活動(dòng)，累計(jì)有近萬(wàn)名私家車主參與順風(fēng)車的活動(dòng)，“沒(méi)有發(fā)生一起車主與乘客的糾紛，也沒(méi)有發(fā)生過(guò)一次安全事故”。

同樣，順風(fēng)車定位為公益活動(dòng)，要求私家車不向搭乘方收取任何費(fèi)用。如拼車的乘客希望分擔(dān)費(fèi)用，可以以雙方的名義向公益基金捐贈(zèng)，并獲得一定的“公益里程”，積累到一定的里程數(shù)，還可以兌換順風(fēng)車團(tuán)隊(duì)提供的禮品。

邁出第一步

為能將此活動(dòng)順利進(jìn)行，順風(fēng)車團(tuán)隊(duì)必須控制活動(dòng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，任何一個(gè)部門的阻撓，都有可能讓項(xiàng)目半路夭折?！氨仨氁宰钚〉拇鷥r(jià)，最小的阻力去切入。”王永回憶當(dāng)初情形。

一開(kāi)始，順風(fēng)車團(tuán)隊(duì)期待能夠在高速路實(shí)現(xiàn)對(duì)滿載車輛免收高速費(fèi)。不過(guò)，在就試點(diǎn)的協(xié)商過(guò)程中，有關(guān)部門并不希望如此，主要是“擔(dān)心擾亂了高速公路的收費(fèi)秩序。”

在此情形下，順風(fēng)車團(tuán)隊(duì)想出了“代付高速費(fèi)”這個(gè)折衷的辦法。盡管這與當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)有出入，王永對(duì)此卻表示滿意?！叭绻娴囊獙?shí)現(xiàn)滿載車輛的免費(fèi)，沒(méi)有半年時(shí)間批不下來(lái)?！?/P>

顯然，順風(fēng)車試點(diǎn)等不及了，于是就有了由他設(shè)立在湖南青少年發(fā)展基金會(huì)下的順風(fēng)車公益基金，來(lái)代付這些私家車主的高速通行費(fèi)用。

“做這些事情，一定要耐心、持之以恒，而且要懂得迂回和妥協(xié)?！蓖跤李H有感觸地說(shuō)，“政府在越來(lái)越開(kāi)明和務(wù)實(shí)的同時(shí)，也越來(lái)越注重風(fēng)險(xiǎn)的控制。”

劉坤明稱，順風(fēng)車計(jì)劃未來(lái)還有很多目標(biāo)，比如“說(shuō)服首發(fā)集團(tuán)高速針對(duì)3人的車輛給予免費(fèi)通行；在高峰期，準(zhǔn)許滿載三人的順風(fēng)車使用公交車專用車道；滿載三人的順風(fēng)車不受限號(hào)的限制；順風(fēng)里程超過(guò)一定數(shù)可免車船稅”，不過(guò)這些都需要循序漸進(jìn)。

19日，記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，部分未滿三人的私家車輛也收到了通行券。對(duì)此劉坤明解釋，此舉是為了鼓勵(lì)車主參與，從第二周開(kāi)始則會(huì)嚴(yán)格按要求來(lái)發(fā)放。這樣，慢慢引導(dǎo)這些車主或沒(méi)車的人在居住的小區(qū)里尋找適合拼車的人。

目前“三人一輛車，代付高速費(fèi)”提供了三種方式讓車主能夠找到同路的人，包括下載“公益順風(fēng)車”A PP，登錄順風(fēng)車官方網(wǎng)站或發(fā)短信參與。

順風(fēng)車的試點(diǎn)，“其實(shí)有點(diǎn)半公共交通的作用，值得鼓勵(lì)和支持”。能源與交通創(chuàng)新中心的低碳交通研究人員康利平如此評(píng)價(jià)。該中心是一家致力于緩解能源和氣候危機(jī)的民間N G O。不過(guò)，她對(duì)順風(fēng)車項(xiàng)目中如何找到匹配的搭乘雙方表示擔(dān)憂。“如果拼車的人沒(méi)有強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，是不大容易參與進(jìn)來(lái)的。”畢竟開(kāi)車出行還是為了方便。

7月16日活動(dòng)結(jié)束后，順風(fēng)車團(tuán)隊(duì)將根據(jù)試行的情況，撰寫一個(gè)報(bào)告遞交到交通委等相關(guān)部門手里，希望能用數(shù)據(jù)說(shuō)服政府可以開(kāi)放更多的試點(diǎn)。

北京交通委法規(guī)處副處長(zhǎng)閆林海也指出，目前順風(fēng)車的效果還沒(méi)有看出來(lái)，所以“需要拿出數(shù)據(jù)說(shuō)話”：有多少人愿意搭順風(fēng)車，是否緩解交通壓力等。此外，能否推廣順風(fēng)車，還得看“相關(guān)部門是否配合，以及政策之間是否存在障礙”。

6月19日活動(dòng)結(jié)束，順風(fēng)車團(tuán)隊(duì)在微博上公布了前三天的活動(dòng)數(shù)據(jù)，共發(fā)放高速通行券233張，其中收費(fèi)站點(diǎn)有效回收108張。同時(shí)也解釋這些通行券流失的原因，“滿足條件的順風(fēng)車沒(méi)有從專用通道駛出；發(fā)放時(shí)間晚或由于擁堵超出了免費(fèi)通行時(shí)間段”。

王永在微博里寫道，“明天繼續(xù)加油，希望突破100輛?！彼Ｍo政府的順風(fēng)車試點(diǎn)報(bào)告里有個(gè)比較好的數(shù)字?？赡艿脑挘诨佚堄^試點(diǎn)結(jié)束后，順風(fēng)車團(tuán)隊(duì)還將考慮在京通高速上進(jìn)行試點(diǎn)。