中央巡視組：交通部?jī)?nèi)部腐敗現(xiàn)象突出

根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，中央第十二巡視組向交通運(yùn)輸部反饋專項(xiàng)巡視情況。10月17日上午，中央第十二巡視組組長(zhǎng)王懷臣，副組長(zhǎng)劉實(shí)、彭文耀、王成波向交通運(yùn)輸部黨組書記、部長(zhǎng)楊傳堂傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，并反饋了專項(xiàng)巡視情況。之后，王懷臣同志代表巡視組向交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋，楊傳堂同志主持會(huì)議并作了表態(tài)發(fā)言。
 

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年7月2日至8月31日，中央第十二巡視組對(duì)交通運(yùn)輸部進(jìn)行專項(xiàng)巡視。中央巡視組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視工作方針和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊扣“六大紀(jì)律”和“四個(gè)著力”開(kāi)展監(jiān)督檢查，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)，廣泛開(kāi)展個(gè)別談話，受理群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取了巡視情況匯報(bào)，并向中央政治局常委會(huì)報(bào)告了情況。

王懷臣指出，黨的十八大以來(lái)，交通運(yùn)輸部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的力度不斷加大，反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性成效。但從巡視情況看，一些黨組織不重視黨的建設(shè)，有的單位主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行不到位，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“四風(fēng)”案件時(shí)有發(fā)生，“靠交通吃交通”現(xiàn)象突出，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。主要表現(xiàn)在：一些單位管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)，部分黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)淡薄，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題大事化小、小事化了，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不到位，個(gè)別基層單位還發(fā)生群體性腐??；違規(guī)使用交通專項(xiàng)資金，條子工程、關(guān)系項(xiàng)目多，資金監(jiān)管制度建設(shè)滯后，行業(yè)重大違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；一些單位政企不分、政事不分、事企不分，層層經(jīng)商辦實(shí)體，為小團(tuán)體謀利，有的社團(tuán)組織依托行政權(quán)力充當(dāng)“紅頂中介”，開(kāi)展市場(chǎng)推廣、評(píng)審或培訓(xùn)等工作，違規(guī)收取巨額費(fèi)用，獲取壟斷收入，擾亂市場(chǎng)秩序，滋生腐敗問(wèn)題。巡視期間，巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。

王懷臣要求，交通運(yùn)輸部黨組要堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到交通運(yùn)輸工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，打破利益固化的藩籬，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

王懷臣代表巡視組對(duì)交通運(yùn)輸部黨組提出了七點(diǎn)具體意見(jiàn)建議。一是認(rèn)真核查巡視組移交的問(wèn)題線索，逐項(xiàng)研究提出整改措施，分門別類處理，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。二是要將巡視整改與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和民主生活會(huì)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查，深入剖析根源，落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)要求，確保整改實(shí)效。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)脫鉤、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、干部兼職問(wèn)題專項(xiàng)治理，推動(dòng)政企、政事、事企分開(kāi)，最大限度減少行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，壓縮權(quán)力尋租空間。四是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸大部制改革，進(jìn)一步完善部門內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全部與部管國(guó)家局之間的職責(zé)關(guān)系和工作運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程。五是完善交通專項(xiàng)資金管理辦法和相關(guān)規(guī)定，健全工程建設(shè)、路權(quán)轉(zhuǎn)讓、公路執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)管制度，從體制機(jī)制上遏制交通運(yùn)輸行業(yè)腐敗問(wèn)題的發(fā)生。六是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，將政治表現(xiàn)和黨性修養(yǎng)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，堅(jiān)決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”，營(yíng)造良好的選人用人環(huán)境。七是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，充分利用社會(huì)監(jiān)督、信息化等手段，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的全過(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化和公開(kāi)化。

王懷臣強(qiáng)調(diào)，交通運(yùn)輸部黨組要嚴(yán)格按照中央要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，擔(dān)負(fù)起巡視整改落實(shí)的主體責(zé)任，高度重視巡視反饋意見(jiàn)，對(duì)巡視指出的問(wèn)題立行立改，認(rèn)真研究分析，分門別類處理。主要責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，抓早抓小，管好班子，帶好隊(duì)伍。對(duì)巡視整改落實(shí)情況，交通運(yùn)輸部黨組要以適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)，接受干部群眾的監(jiān)督，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。

楊傳堂在表態(tài)發(fā)言中指出，中央第十二巡視組對(duì)交通運(yùn)輸部為期兩個(gè)月的專項(xiàng)巡視，是中央對(duì)交通運(yùn)輸部的全面“政治體檢”，是對(duì)全體黨員干部一次深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。楊傳堂代表交通運(yùn)輸部黨組向中央第十二巡視組全體同志表示衷心感謝，對(duì)指出的問(wèn)題和不足誠(chéng)懇接受并將深入分析、嚴(yán)肅整改，對(duì)交通運(yùn)輸部黨組提出的七個(gè)方面的工作要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

楊傳堂強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署要求上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，不斷提高落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，為推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

楊傳堂說(shuō)，部黨組是貫徹中央精神、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須走在前面、當(dāng)好表率。要與“三嚴(yán)三實(shí)”整改落實(shí)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部機(jī)關(guān)和部屬各單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)交通運(yùn)輸黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，堅(jiān)持用好責(zé)任追究這個(gè)“利器”，深入推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

楊傳堂強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。一是在加強(qiáng)“六大紀(jì)律”教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念、貫徹民主集中制為重點(diǎn)，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格化，對(duì)違反黨的紀(jì)律規(guī)矩的行為要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅處理。二是全面深化交通運(yùn)輸改革，加大行政審批制度改革力度，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，徹底解決“靠交通吃交通”問(wèn)題。三是完善交通專項(xiàng)資金管理等制度辦法和相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)監(jiān)管，剛性執(zhí)行，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。四是結(jié)合正在開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，保持查糾“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)不放松，拿出“最講認(rèn)真”的勁頭監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)。五是推進(jìn)交通運(yùn)輸大部制改革，健全完善部與國(guó)家局之間的職責(zé)關(guān)系和工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范選人用人工作，完善新常態(tài)下干部選任和考評(píng)機(jī)制，加大重要部門和關(guān)鍵崗位干部交流力度，對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)。

楊傳堂表示，交通運(yùn)輸部黨組將認(rèn)真落實(shí)巡視整改的主體責(zé)任，由部黨組書記負(fù)總責(zé)，立即組織制定整改方案，對(duì)反饋意見(jiàn)逐條研究、逐條制定整改措施、逐條明確責(zé)任主體、整改時(shí)限和整改要求，對(duì)移交的問(wèn)題線索集中力量一查到底，對(duì)查實(shí)有問(wèn)題的毫不含糊、嚴(yán)肅處理、絕不姑息，確保件件有著落、事事有回音。要以巡視整改落實(shí)為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸工作新局面，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行官，向黨中央、巡視組和廣大干部職工交上一份滿意的答卷。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志以及巡視組、巡視辦有關(guān)同志，交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議，原部領(lǐng)導(dǎo)、部機(jī)關(guān)正處級(jí)以上干部、在京部屬單位黨政主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，在京部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員、京外部屬單位處級(jí)以上干部在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。