成品油和天然氣價格或放開 油氣改革啃下硬骨頭

被認(rèn)為是油氣改革較為艱難的環(huán)節(jié)，價格改革有了重大突破。

　　昨日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（以下簡稱意見）發(fā)布。意見指出，將加快推進能源價格市場化，擇機放開成品油價格和天然氣銷售價格。

　　具體來看，按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革，促進市場主體多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。擇機放開成品油價格，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格。

　　據(jù)了解，2013年3月份，我國對成品油價格機制進行了調(diào)整。國內(nèi)油價調(diào)整周期由原來的22個工作日縮短至10個工作日，且取消了4%的漲跌幅限制。

　　雖然新成品油定價機制與以前相比市場化程度有所提高，但仍屬于政府定價模式。

　　有成品油分析師向《證券日報》記者表示，新機制一味與國際市場掛鉤，忽視國內(nèi)供需實際情況，也使得油品批零價格差距顯著。

　　去年以來，原油價格不斷下跌。有不少專家呼吁，在油價低迷期應(yīng)進一步推進成品油價格改革，推動完全放開成品油市場價格。

　　目前，中石油和中石化占據(jù)國內(nèi)成品油份額的70%左右，此前，有市場人士指出，如果通過現(xiàn)貨和期貨交易形成“中國價格”，也可使中石油、中石化擁有更多國際話語權(quán)。

　　前不久，國企改革指導(dǎo)意見公布后，發(fā)改委對外表示，油氣改革方案將在年底出臺。而在此輪油氣改革中，市場較為期待的就是成品油和天然氣的定價機制進一步市場化。

　　需要一提的是，近期，有多家社會機構(gòu)告訴《證券日報》記者，最新的天然氣調(diào)價政策預(yù)計于10月底發(fā)布，最快或于11月1日執(zhí)行。

　　安迅思分析師陳蕓穎向《證券日報》記者表示，在這一輪價格改革中將進一步強調(diào)市場對于發(fā)現(xiàn)價格的作用，為后期全面的市場化鋪路。

　　此前，油價不斷下跌，但由于天然氣調(diào)價機制滯后，導(dǎo)致天然氣的使用價值逐漸缺失，相關(guān)企業(yè)使用天然氣的積極性大幅下挫，這與我國加強使用清潔能源的政策相違背。

　　“結(jié)合上述意見來看，天然氣價格下調(diào)已進入倒計時，而且此次天然氣價格改革力度或比預(yù)期大?！庇惺袌鋈耸肯颉蹲C券日報》記者稱，或?qū)⒃试S天然氣價格在更短時間內(nèi)適當(dāng)波動，進而逐步走向市場定價。

　　能源價格市場化，除了成品油和天然氣，上述意見還提到，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，建立主要由市場決定能源價格的機制。把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開，單獨核定輸配電價，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價由市場形成。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，合理制定電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)輸配價格。擴大輸配電價改革試點范圍，逐步覆蓋到各省級電網(wǎng)，科學(xué)核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和分電壓等級輸配電價，改變對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，逐步形成規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨立輸配電價體系。在放開競爭性環(huán)節(jié)電價之前，完善煤電價格聯(lián)動機制和標(biāo)桿電價體系，使電力價格更好反映市場需求和成本變化。

　　上述意見與目前正在積極推進的新電改的思路基本一致。

　　目前，內(nèi)蒙古、云南和貴州輸配電價改革試點方案相繼獲批。在進行輸配電價改革試點的7個省區(qū)中，還有深圳、湖北、安徽、寧夏的試點方案等待批復(fù)。

　　分析人士表示，發(fā)改委將繼續(xù)推進輸配電價改革試點，不斷擴大試點范圍。上述未被批復(fù)的省區(qū)，應(yīng)該很快就會獲批。