兩會(huì)召開在即 地方兩會(huì)汽車業(yè)議題縱覽

　　全國兩會(huì)召開在即，地方兩會(huì)汽車相關(guān)議題收集整理，治堵、“專車”等詞成熱點(diǎn)

　　今年的全國人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議即將召開，而各地的“兩會(huì)”均已陸續(xù)結(jié)束。具體到汽車領(lǐng)域，未來大眾購車、用車、出行等方面可能會(huì)發(fā)生哪些變化？在全國兩會(huì)即將召開之際，我們收集了今年地方兩會(huì)涌現(xiàn)出的汽車行業(yè)相關(guān)熱門議題，并回顧一下往年汽車業(yè)代表委員們的議案、提案，以做展望。

　　熱點(diǎn)

　　以公共交通和經(jīng)濟(jì)杠桿治堵

　　▶標(biāo)簽擁堵費(fèi)公交優(yōu)先機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)

　　北京市政協(xié)委員蘇號(hào)明：在三環(huán)以內(nèi)征收擁堵費(fèi)，并盡快利用技術(shù)手段予以落實(shí)。根據(jù)機(jī)動(dòng)車行駛里程收取排污費(fèi)，建議按照每輛機(jī)動(dòng)車每年的行駛公里數(shù)，在第二年年初收取上一年度的排污費(fèi)。繼續(xù)分區(qū)域提高北京市中心的停車費(fèi)，可將市中心分為二環(huán)以內(nèi)、三環(huán)以內(nèi)、四環(huán)以內(nèi)三個(gè)區(qū)域，以現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，提高停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　河北省政協(xié)委員范社嶺：建議推廣邯鄲“借道左轉(zhuǎn)待行法”的經(jīng)驗(yàn)?！敖璧雷筠D(zhuǎn)”體現(xiàn)出精細(xì)化管理理念，用更多的小創(chuàng)意來解決問題。

　　遼寧省人大代表李萍：完善公交優(yōu)先，是解決城市擁堵的最有效辦法。建議在沈陽的主要道路上安置針對(duì)公交車的專用信號(hào)燈，將公交車和社會(huì)車輛的通行速度和先后順序區(qū)分開來，實(shí)現(xiàn)公交車優(yōu)先通行。建議將車輛分道線按車的寬度和比例劃分，進(jìn)一步提高公交出行的分擔(dān)率，減少城市擁堵。

　　熱點(diǎn)

　　新能源要標(biāo)準(zhǔn)先行

　　▶標(biāo)簽充電設(shè)施不兼容低速電動(dòng)車

　　上海市人大代表吳凡：目前上海新能源汽車的充電樁存在3種標(biāo)準(zhǔn)、5種充電模式，導(dǎo)致“各充各的”。發(fā)展新能源汽車要解決充電設(shè)施建設(shè)滯后以及電動(dòng)汽車和充電樁不兼容的問題，需讓標(biāo)準(zhǔn)先行。

　　廣西壯族自治區(qū)人大代表覃志航、陳張檸等：可扶持新能源低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，但要出臺(tái)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。可考慮將低速電動(dòng)車納入機(jī)動(dòng)車管理范疇，制定相應(yīng)的管理登記備案流程。同時(shí)，低速電動(dòng)車駕駛?cè)藛T應(yīng)取得由交通管理部門確定的C3及以上駕駛證，并按照《道路交通安全法》及相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行管理。

　　熱點(diǎn)

　　“專車”不應(yīng)是“私車”

　　▶標(biāo)簽立法監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)私家車誠信檔案

　　上海市政協(xié)委員屠海鳴：“專車”運(yùn)營平臺(tái)如果招募無營運(yùn)資質(zhì)的私家車從事營運(yùn)，只要發(fā)現(xiàn)一次，就要面臨“平臺(tái)被封”的處罰，而不僅僅是罰款了事。同時(shí)，建議有關(guān)部門從法律上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“專車”模式進(jìn)行界定，出臺(tái)相應(yīng)管理規(guī)范和運(yùn)價(jià)指導(dǎo)，使之與現(xiàn)有出租車運(yùn)營形成良性互補(bǔ)，而不是惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　廣東省人大代表張麗杰：深圳壟斷的出租車行業(yè)規(guī)則亟須打破。專車與出租車同時(shí)出現(xiàn)，體現(xiàn)的正是大城市公共出行的旺盛市場(chǎng)和民眾個(gè)性化選擇的需要。建議加強(qiáng)制度建設(shè)，立法監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)“專車”市場(chǎng)，讓二者“和平共處”。

　　北京市政協(xié)委員李曉松：客運(yùn)行業(yè)面對(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人無法承擔(dān)，“專車”進(jìn)入客運(yùn)行業(yè)必須要遵守行業(yè)規(guī)范，需要對(duì)車輛、司機(jī)駕齡等情況進(jìn)行注冊(cè)，為乘客提供最基本的安全保障。

　　杭州市政協(xié)委員陳沸：進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入門檻，禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)“專車”服務(wù)監(jiān)管，建立誠信檔案和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)多次失約的駕駛員，應(yīng)記入“專車”服務(wù)不良誠信記錄名單。

　　熱點(diǎn)

　　電子車牌好處多多

　　▶標(biāo)簽精細(xì)化管理搖號(hào)強(qiáng)制安裝

　　北京市政協(xié)委員朱良：電子車牌是基于物聯(lián)網(wǎng)無源射頻識(shí)別(RFID)技術(shù)的一種應(yīng)用。實(shí)行電子車牌的直接效果是可以用精細(xì)化的限行管理措施取代現(xiàn)在粗放的搖號(hào)限行措施。實(shí)行電子車牌后，停車管理、公車管理、高速公路收費(fèi)、防止超速、防范盜搶車輛等難題都可以迎刃而解。

　　民建南昌市委員會(huì)：建議在現(xiàn)有實(shí)體車牌的基礎(chǔ)上強(qiáng)制普及安裝先進(jìn)的電子車牌，入籍新車統(tǒng)一安裝，存量車輛可以隨時(shí)申請(qǐng)安裝，也可以在年檢時(shí)進(jìn)行安裝。這樣車輛的軌跡將被精準(zhǔn)記錄，可以最大程度地震懾交通違法行為。其也可用于智能停車、出租車管理等方面，以減少交通擁堵。

　　■回憶錄

　　從兩會(huì)議題看中國汽車的脈絡(luò)

　　每年兩會(huì)，都有很多問題成為與會(huì)代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)，而回顧近些年汽車業(yè)代表委員們的那些與汽車相關(guān)議案、提案，不難發(fā)現(xiàn)我國汽車行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一些脈絡(luò)。

　　自主創(chuàng)新始終是熱點(diǎn)

　　自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略已成為支撐汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心元素，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)要保持高質(zhì)量發(fā)展的惟一途徑。關(guān)于自主創(chuàng)新路徑的討論，以及對(duì)自主品牌如何發(fā)展的探討，也是每年兩會(huì)都離不開的話題。

　　尤其是在我國加入WTO以后，關(guān)于自主品牌發(fā)展與自主開發(fā)的問題在兩會(huì)上被越來越多地提出，很多與會(huì)代表更是對(duì)自主創(chuàng)新等問題持續(xù)保持關(guān)注。在2004年的兩會(huì)上，全國人大代表、長(zhǎng)安汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)尹家緒提出了《關(guān)于重視和加強(qiáng)自主開發(fā)，培育自主品牌，防止汽車產(chǎn)業(yè)空心化的建議》；2005年，尹家緒所提交的議案仍與自主開發(fā)有關(guān)。2007年兩會(huì)上，全國人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪提交了《關(guān)于支持汽車企業(yè)自主研發(fā)的建議》；2008年，曾慶洪則提出了《關(guān)于落實(shí)國家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新優(yōu)惠稅收政策的建議》，旨在進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的自主創(chuàng)新。

　　在此過程中，自主創(chuàng)新及發(fā)展也遇到了諸多困境險(xiǎn)阻，但車企仍堅(jiān)定這一信念，我國自主品牌的發(fā)展氛圍漸趨濃厚，并逐漸進(jìn)入快車道。這一趨勢(shì)在兩會(huì)代表委員們的議案、提案中也有所體現(xiàn)。在2010年兩會(huì)上，全國人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英的議案是《諫言打響“中國車”概念》，旨在通過“中國車”概念的強(qiáng)化，在政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境營造等方面，給予優(yōu)秀自主品牌更多的扶持；而在2011年兩會(huì)上，王鳳英則更進(jìn)一步，開始探討如何讓中國車走出國門；在2012年，王鳳英的議案則是《建議明晰中國汽車國際化發(fā)展的戰(zhàn)略路徑》，建議進(jìn)一步推進(jìn)中國汽車的國家化發(fā)展戰(zhàn)略。這一系列關(guān)于中國汽車品牌發(fā)展的建議，也在一定程度上反映了自主品牌由弱到強(qiáng)的發(fā)展之路。

　　汽車能源討論逐漸升級(jí)

　　近年來，節(jié)能、新能源汽車在全國兩會(huì)上的受重視程度逐年提升。從對(duì)節(jié)能汽車的討論，到近年來新能源汽車受到熱捧，我國汽車能源的發(fā)展變化可見一斑。

　　從2007年開始，兩會(huì)代表對(duì)汽車能源健康發(fā)展的關(guān)注有所增加。譬如在2007年兩會(huì)上，全國人大代表、東風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理、神龍汽車公司總經(jīng)理劉衛(wèi)東就提出了《明確國家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略》的議案。

　　2008-2009年，代表、委員們的關(guān)注點(diǎn)集中于鼓勵(lì)小排量車優(yōu)先發(fā)展以及如何推動(dòng)小排量車消費(fèi)。2009年，全國人大代表、上海汽車總裁陳虹提出了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車的建議》，尹家緒則提出了《進(jìn)一步支持小排量汽車發(fā)展》的建議，王鳳英的議案也同樣關(guān)注小排量汽車的發(fā)展。

　　與此同時(shí)，新能源汽車也被越來越多的代表和委員提及，如何加快新能源汽車的發(fā)展進(jìn)程成為每年都在兩會(huì)上出現(xiàn)的話題。2009年的兩會(huì)上，全國人大代表、鄭州日產(chǎn)總經(jīng)理郭振甫提出了《建議加快電動(dòng)車規(guī)劃、布局、實(shí)施》。而隨著我國新能源汽車事業(yè)的不斷推進(jìn)，與會(huì)代表們的提案、議案對(duì)于新能源汽車的關(guān)注更加注重細(xì)節(jié)，將關(guān)注點(diǎn)細(xì)致到了產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程的實(shí)施和改進(jìn)。2014年，全國人大代表、安徽江淮汽車集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)安進(jìn)就關(guān)注了當(dāng)下電動(dòng)汽車的電池使用問題，他在《關(guān)于低速電動(dòng)車禁用鉛酸電池的議案》中建議，在大力發(fā)展低速電動(dòng)車的同時(shí)，更應(yīng)重視節(jié)能環(huán)保的社會(huì)需求，引導(dǎo)鉛酸電池的低速電動(dòng)車能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決禁用鉛酸電池。

　　伴隨著這些議案、提案的提出，節(jié)能及新能源汽車的發(fā)展也逐步走上了快車道。