看五部門如何鐵腕監(jiān)管專用汽車行業(yè)國(guó)四全面實(shí)施

    國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的時(shí)間僅剩1個(gè)多月，不過(guò)就生產(chǎn)廠家當(dāng)前反饋的信息來(lái)看，國(guó)四產(chǎn)品已經(jīng)基本覆蓋全國(guó)各地卡車市場(chǎng)。國(guó)四產(chǎn)品推廣范圍擴(kuò)大是好事，但近期有一些經(jīng)銷商向記者反映，說(shuō)某些品牌的國(guó)四產(chǎn)品在年底為了沖業(yè)績(jī)，開(kāi)始降價(jià)了。

　　對(duì)于降價(jià)這一現(xiàn)象，更多的經(jīng)銷商表示這不會(huì)對(duì)國(guó)四產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境造成太大影響，屬于正常范疇內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。最讓他們擔(dān)心的是，如果今后還出現(xiàn)假國(guó)四、套牌等問(wèn)題，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境將再次受沖擊。

　　怎樣才能建立國(guó)四產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境？記者從多方面進(jìn)行了了解，無(wú)論是生產(chǎn)廠家還是經(jīng)銷商，再或者是行業(yè)內(nèi)專家共同提到的一個(gè)核心就是：靠行業(yè)自律的可行性不大，只要一家企業(yè)壞了“規(guī)矩”，嘗到甜頭，其他企業(yè)就有可能效仿。所以要想建立一個(gè)公平的國(guó)四市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最終還得看政府監(jiān)管的力度如何，政府監(jiān)管才是國(guó)四市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。

　　不愿“受傷”渴望公平

　　記者在與一些生產(chǎn)企業(yè)人員或經(jīng)銷商談及國(guó)四產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境這一問(wèn)題時(shí)，他們都愿意開(kāi)誠(chéng)布公地講一些行業(yè)公開(kāi)的秘密。比如，有些經(jīng)銷商就表示之前的的確確在產(chǎn)品上動(dòng)過(guò)手腳，但這也是迫于用戶的要求。還有一些廠家表示，按照國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)最先確定的時(shí)間，提前準(zhǔn)備好了國(guó)四產(chǎn)品，但是把產(chǎn)品投放市場(chǎng)之后在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)并沒(méi)有被認(rèn)可，一來(lái)是因?yàn)閲?guó)四排放時(shí)間不斷推遲，二來(lái)有冒牌貨充斥市場(chǎng)，這就給這一類企業(yè)造成了巨大的損失?！皠e人的國(guó)三車庫(kù)存多，我們的國(guó)四車庫(kù)存多?！币晃徊辉竿嘎缎彰妮p卡銷售人員這樣說(shuō)。

　　因?yàn)閲L過(guò)“苦頭”，所以，就一些企業(yè)而言，更希望有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，他們不愿再“受傷”。那些嘗過(guò)“甜頭”的企業(yè)人員也表示，國(guó)四排放對(duì)大氣環(huán)境是一件利好的事情，這是共識(shí)，也愿意通過(guò)技術(shù)升級(jí)，盡快過(guò)渡到國(guó)四產(chǎn)品上。

　　當(dāng)前的國(guó)四產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境如何？就記者的了解，國(guó)內(nèi)主流重卡企業(yè)，都已順利切換到了國(guó)四產(chǎn)品?！坝捎谥乜ㄆ髽I(yè)升級(jí)國(guó)四采用的技術(shù)路線大致相同，所以無(wú)論在整車的購(gòu)置成本和后期使用成本上，差別不太大，不像國(guó)三車和國(guó)四車那樣有很大的價(jià)格差，所以不同品牌之間的國(guó)四產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中還是相對(duì)較公平的?！敝貞c的一位卡車經(jīng)銷商告訴記者，“要確保國(guó)四市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，那就不能有假國(guó)四?！?/P>

　　看五部門如何監(jiān)督檢查

　　除了上述重慶那位經(jīng)銷商所言的不能有假國(guó)四產(chǎn)品之外，要擁有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，“還需要依法行政、抵制地方保護(hù)主義。”乘聯(lián)會(huì)商用車分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊再舜補(bǔ)充說(shuō)。

　　在此，我們將重點(diǎn)關(guān)注依法行政。對(duì)于國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間問(wèn)題，工信部、環(huán)保部、公安部，甚至行業(yè)協(xié)會(huì)都曾站在自己的立場(chǎng)表過(guò)態(tài)。最后由工信部發(fā)文規(guī)定2015年1月1日起，國(guó)三車將不得再銷售。

　　今年8月，環(huán)保部、工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作。五部門還印發(fā)了《新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作方案》，以中、重型柴油車為重點(diǎn)，在新車型檢測(cè)、生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。“聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊制造、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車違法行為，減少機(jī)動(dòng)車污染排放。這是這一法規(guī)出臺(tái)的一個(gè)總體要求?！杯h(huán)保部門相關(guān)人員介紹，“這也在一定程度上表明國(guó)家對(duì)國(guó)四實(shí)施的監(jiān)管工作越來(lái)越重視?！?/P>

　　政府監(jiān)管需要“鐵腕”

　　“排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是強(qiáng)制性的，沒(méi)有商量的余地。任何企業(yè)都不能造假，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，處罰措施一定要嚴(yán)厲?！币晃黄髽I(yè)人士向記者說(shuō)出了這樣的話，“國(guó)外排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施就是這樣，很嚴(yán)格。政府在監(jiān)管國(guó)四實(shí)施情況時(shí)，一定要嚴(yán)?！?/P>

　　上述的字里行間無(wú)不透露著這位人士對(duì)國(guó)四實(shí)施環(huán)境的期望。對(duì)此，記者也從環(huán)保部等方面收集到了一些具體的政府監(jiān)管措施，比如，在國(guó)四新車型檢測(cè)環(huán)節(jié)，為確保新車定型達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督管理，工信部負(fù)責(zé)對(duì)油耗標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、進(jìn)行監(jiān)督管理；在新車生產(chǎn)環(huán)節(jié)，環(huán)保部會(huì)同工信部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)確定檢查企業(yè)和車型，通過(guò)抽樣實(shí)驗(yàn)、查驗(yàn)排放控制關(guān)鍵部件、核對(duì)產(chǎn)品采購(gòu)合同和進(jìn)出庫(kù)記錄等方式開(kāi)展機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查。市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)，環(huán)保部對(duì)市場(chǎng)銷售的車輛進(jìn)行抽查，做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)配置查驗(yàn)技術(shù)判定，質(zhì)檢部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好有異議車輛鑒定仲裁，工商部門對(duì)環(huán)保部門抽查工作給予支持，做好機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)登記注冊(cè)管理，并依法對(duì)銷售經(jīng)有關(guān)部門判定不達(dá)標(biāo)車輛行為進(jìn)行處罰等。

　　此外，在處罰力度上，對(duì)制造、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)動(dòng)車的企業(yè)，各部門同時(shí)暫?；虺蜂N其環(huán)保不達(dá)標(biāo)相關(guān)車型產(chǎn)品及企業(yè)公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。對(duì)通過(guò)調(diào)查認(rèn)定由設(shè)計(jì)和生產(chǎn)缺陷等原因?qū)е萝囕v排放性能不達(dá)標(biāo)的，要求生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，依法履行召回義務(wù)，對(duì)超標(biāo)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行環(huán)保召回，消除隱患。

　　總之，國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，監(jiān)管部門要平衡各方的利益，國(guó)家、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、用戶以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的利益受到最小損害。在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下全面實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵還是要看政府如何監(jiān)管。