據(jù)介紹,截至2011年底,我國共實施召回419次,累計召回缺陷汽車產(chǎn)品621.1萬輛。實踐中,現(xiàn)行管理規(guī)定受制于立法層級較低,已暴露對隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷、不實施召回等違法行為的處罰過低(最高為3萬元罰款)、影響到召回制度的有效實施的明顯不足。
人人有權(quán)舉報可能存在的缺陷
條例明確,批量性汽車產(chǎn)品存在缺陷是汽車產(chǎn)品召回的法定原因,所謂缺陷,是指由于設計、制造、標識等原因?qū)е碌脑谕慌巍⑿吞柣蛘哳悇e的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險。生產(chǎn)者對其制造的汽車產(chǎn)品質(zhì)量負責。
具體而言,對在中國境內(nèi)制造、出售的汽車產(chǎn)品存在缺陷的,由生產(chǎn)者負責召回,進口汽車產(chǎn)品存在缺陷的,由進口商負責召回。
條例規(guī)定,任何單位和個人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷,質(zhì)監(jiān)部門應當以便于公眾知曉的方式向社會公布受理投訴的電話、電子郵箱和通信地址。
汽車產(chǎn)品信息要保存10年以上
條例規(guī)定,生產(chǎn)者應當建立并保存汽車產(chǎn)品設計、制造、標識、檢驗等方面的信息記錄以及汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息記錄,保存期不得少于10年。
經(jīng)營者也應當建立并保存汽車產(chǎn)品相關(guān)信息記錄,保存期不得少于5年。
生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的,應當立即組織調(diào)查分析,確認汽車產(chǎn)品存在缺陷的,應當立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷汽車產(chǎn)品,并實施召回;質(zhì)監(jiān)部門經(jīng)缺陷調(diào)查認為汽車產(chǎn)品存在缺陷的,也應當通知生產(chǎn)者實施召回。
生產(chǎn)者既不按照通知實施召回又不在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的,或者經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門組織論證、技術(shù)檢測或者鑒定確認汽車產(chǎn)品存在缺陷的,質(zhì)監(jiān)部門應當責令生產(chǎn)者實施召回,生產(chǎn)者應當立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷汽車產(chǎn)品,并實施召回。
條例明確,對實施召回的缺陷汽車產(chǎn)品,生產(chǎn)者應當及時采取修正或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。質(zhì)監(jiān)部門應當對召回實施情況進行監(jiān)督,并組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對生產(chǎn)者消除缺陷的效果進行評估。
汽車產(chǎn)品出廠時未隨車裝備的輪胎存在缺陷的,由輪胎的生產(chǎn)者負責召回。
不配合缺陷調(diào)查最高罰百萬
針對生產(chǎn)者召回缺陷汽車存在的違法行為,條例提高了罰款額度,增加了吊銷行政許可等處罰措施。
如違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)者、經(jīng)營者不配合質(zhì)監(jiān)部門缺陷調(diào)查;生產(chǎn)者未按計劃實施召回或未將召回計劃通報銷售者,拒不改正的,條例規(guī)定,處50萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷有關(guān)許可。
特別是針對生產(chǎn)者未停止產(chǎn)銷缺陷汽車、隱瞞缺陷情況、拒不召回等嚴重違法行為,條例規(guī)定對生產(chǎn)者處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,由許可機關(guān)吊銷有關(guān)許可。
條例規(guī)定,生產(chǎn)者依照本條例召回缺陷汽車產(chǎn)品,不免除其依法應當承擔的責任。
對缺陷以外的質(zhì)量問題,車主有權(quán)依照產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定以及合同約定,要求生產(chǎn)者、銷售者承擔修理、更換、退貨、賠償損失等相應的法律責任。