環(huán)境保護(hù)部文件 環(huán)發(fā)[2014]115號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、各直屬檢驗(yàn)檢疫局、工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，從源頭控制機(jī)動(dòng)車污染，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各有關(guān)部門要積極組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，以中重型柴油車為重點(diǎn)，在新車型檢測(cè)、生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，并于2014年9月30日前將檢查情況報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部污染防治司陳偉程汪濤

　　聯(lián)系電話：（010）66556234

　　

　　附件：新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作方案 　　

　　　                                                                                環(huán)境保護(hù)部

　　工業(yè)和信息化部

　　公安部工商總局

　　質(zhì)檢總局

　　2014年8月1日

　　

　　抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)內(nèi)燃機(jī)協(xié)會(huì)，各有關(guān)企業(yè)。

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳2014年8月6日印發(fā)

附件：


　　為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，從源頭控制機(jī)動(dòng)車污染，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局（以下簡(jiǎn)稱五部門）決定在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作，特制定此方案。

　　一、總體要求

　　按照“全面監(jiān)管、各司其職、部門聯(lián)動(dòng)、務(wù)求實(shí)效”的原則，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，以中重型柴油車為重點(diǎn)，在新車型檢測(cè)、生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊制造、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車違法行為，減少機(jī)動(dòng)車污染排放。

　　二、工作任務(wù)和分工

　　環(huán)境保護(hù)部總牽頭，負(fù)責(zé)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和發(fā)動(dòng)機(jī)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作，解釋機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門積極配合，分別建立相應(yīng)的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施。

　?。ㄒ唬┬萝囆蜋z測(cè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和發(fā)動(dòng)機(jī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告行為，確保新車定型達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否按照認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展排放認(rèn)證、檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督管理，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)油耗標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由質(zhì)檢總局依法出具處理意見(jiàn)，暫停其受理新車檢驗(yàn)相應(yīng)業(yè)務(wù)，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部分別做出相應(yīng)處理。

　?。ǘ┬萝嚿a(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛行為，確保用于國(guó)內(nèi)銷售的機(jī)動(dòng)車和發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)確定檢查企業(yè)和車型，通過(guò)抽樣實(shí)驗(yàn)、查驗(yàn)排放控制關(guān)鍵部件、核對(duì)產(chǎn)品采購(gòu)合同和進(jìn)出庫(kù)記錄等方式開(kāi)展機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查。質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查程序，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法處罰，在進(jìn)口口岸對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)行為通報(bào)環(huán)保部門。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品節(jié)能管理，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品合格證的監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┦袌?chǎng)銷售環(huán)節(jié)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊銷售不達(dá)標(biāo)車輛違法行為，確保銷售的機(jī)動(dòng)車符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。環(huán)保部門對(duì)市場(chǎng)銷售的車輛進(jìn)行抽查，做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)配置查驗(yàn)技術(shù)判定，質(zhì)檢部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好有異議車輛鑒定仲裁，工商部門對(duì)環(huán)保部門抽查工作給予支持，做好機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)登記注冊(cè)管理，并依法對(duì)銷售經(jīng)有關(guān)部門判定不達(dá)標(biāo)車輛行為進(jìn)行處罰。

　?。ㄋ模┳?cè)登記環(huán)節(jié)。嚴(yán)格新車注冊(cè)登記查驗(yàn)把關(guān)，環(huán)保部門可在新車注冊(cè)登記前查驗(yàn)新車環(huán)保關(guān)鍵部件，公安交管部門要積極配合環(huán)保部門開(kāi)展查驗(yàn)工作，提供工作便利。對(duì)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不符合環(huán)保要求的機(jī)動(dòng)車，各部門依法追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)責(zé)任。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)厲處罰，違法必究。對(duì)制造、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)動(dòng)車的企業(yè)，各部門同時(shí)暫?；虺蜂N其環(huán)保不達(dá)標(biāo)相關(guān)車型產(chǎn)品及企業(yè)公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，質(zhì)檢、環(huán)保、工商部門按照相關(guān)法律法規(guī)要求依法進(jìn)行處罰，責(zé)令企業(yè)限期整改，暫停各類環(huán)境保護(hù)資金支持。環(huán)境保護(hù)部牽頭加強(qiáng)與刑事司法機(jī)關(guān)的銜接，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)司法解釋，對(duì)涉嫌犯罪的案件，依法移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人刑事責(zé)任。

　?。ǘ┎块T聯(lián)動(dòng)，信息共享。建立機(jī)動(dòng)車管理部門會(huì)商和溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。各部門加強(qiáng)協(xié)作執(zhí)法和信息通報(bào)，定期交換進(jìn)口機(jī)動(dòng)車和發(fā)動(dòng)機(jī)環(huán)保信息和環(huán)保不達(dá)標(biāo)信息。嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)新機(jī)動(dòng)車車型，確保機(jī)動(dòng)車車型公告、認(rèn)證信息一致。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)依法處理，各部門同時(shí)撤銷環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)及產(chǎn)品各種批準(zhǔn)手續(xù)。

　?。ㄈ┉h(huán)保召回，落實(shí)責(zé)任。質(zhì)檢總局、環(huán)境保護(hù)部盡快研究出臺(tái)機(jī)動(dòng)車環(huán)保召回管理規(guī)定，對(duì)通過(guò)調(diào)查認(rèn)定由設(shè)計(jì)和生產(chǎn)缺陷等原因?qū)е萝囕v排放性能不達(dá)標(biāo)的，要求生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，依法履行召回義務(wù)，對(duì)超標(biāo)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行環(huán)保召回，消除隱患。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)責(zé)任，行業(yè)自律。發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕接受監(jiān)督檢查。將發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)納入企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系管理，實(shí)行機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售企業(yè)黑名單制度。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的守法誠(chéng)信教育，積極推進(jìn)行業(yè)自律，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　（五）信息公開(kāi)，輿論監(jiān)督。各部門查處的機(jī)動(dòng)車環(huán)保違規(guī)信息，應(yīng)依法及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，廣泛深入宣傳國(guó)家機(jī)動(dòng)車管理政策法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)環(huán)保違法行為，通過(guò)社會(huì)輿論，約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)。

　　四、進(jìn)度安排

　　各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)日常監(jiān)管工作。2014年7月起，全面組織開(kāi)展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作，具體進(jìn)度安排如下：

　?。ㄒ唬?duì)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。針對(duì)媒體曝光及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的生產(chǎn)銷售企業(yè)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并予以通報(bào)，責(zé)令違規(guī)企業(yè)限期整改，撤銷其有關(guān)產(chǎn)品公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。

　?。ǘ╅_(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)集中檢查。7月至8月，對(duì)新機(jī)動(dòng)車和發(fā)動(dòng)機(jī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況監(jiān)督檢查，首先在京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域部分城市和其他有條件的地區(qū)組織開(kāi)展注冊(cè)登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗(yàn)工作，并對(duì)2014年1月1日后注冊(cè)登記的中重型柴油車逐一查驗(yàn)排放關(guān)鍵控制部件一致性。環(huán)境保護(hù)部匯總督查情況，11月底前將監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院。

　?。ㄈ┕_(kāi)和全面總結(jié)監(jiān)督檢查情況。11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真梳理，提出有針對(duì)性的工作措施，部署2015年工作任務(wù)，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。