十三五”汽車業(yè)迎來最佳發(fā)展機(jī)遇期

5月26日，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會和中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）發(fā)布了最新中國汽車工業(yè)三十強(qiáng)榜單，中汽協(xié)常務(wù)副會長董揚(yáng)在發(fā)布會上表示，制約 汽車業(yè)增長的因素有望在“十三五”時(shí)期通過科學(xué)發(fā)展緩解，因此，“十三五”有可能成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期。

對此，中汽協(xié)副秘書長葉盛基在接受記者采訪時(shí)表示贊同，他坦言，“十三五”期間我國汽車業(yè)仍面臨諸多困難，但 由于國家“一帶一路”政策的引領(lǐng)以及《中國制造2025》的落地等利好因素，“十三五”時(shí)期無疑是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。而在這之前，在2016 北京車展期間召開的中國汽車論壇上，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院弗里曼經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授李稻葵也直言，“十三五”將是中國汽車行業(yè)發(fā)展的最好時(shí)期。

■外部環(huán)境基本面向好

“中國經(jīng)濟(jì)的增長潛力較大。雖然目前中國經(jīng)濟(jì)處在U形調(diào)整的底部，增速有所放緩，但基本面依然利好?！崩畹究?說。在他看來，我國人均GDP僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的1/5，發(fā)展空間巨大。最重要的是，被他戲稱為經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展的“三好條件”我國無一不滿足。第一，我國政 治環(huán)境穩(wěn)定，政府支持市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展；第二，人力資源環(huán)境不斷改善；第三，我國保持對外開放的良好態(tài)勢。因此，李稻葵的結(jié)論是，未來5年我國經(jīng)濟(jì)增長平 均速度應(yīng)接近7%，甚至更高。且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)革命性、根本性變化。葉盛基也認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條 件沒有發(fā)生變化，這一切都將成為我國汽車工業(yè)“十三五”期間向上發(fā)展的最基本動力。

此外，從國內(nèi)汽車消費(fèi)市場需求來看，目前我國汽車千人擁有量超過100輛，但與發(fā)達(dá)國家相比仍存在巨大差距。 葉盛基指出，目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐保持較高水平，加上居民收入持續(xù)增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級過程中，汽車作為高檔消費(fèi)的帶動作用依 然存在。董揚(yáng)也認(rèn)為，“十三五”期間，住行將成為人民消費(fèi)增長的主要領(lǐng)域，因此，汽車產(chǎn)品是擴(kuò)大內(nèi)需的主力，我國汽車消費(fèi)市場依然潛力巨大。

從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢來看，雖然新興經(jīng)濟(jì)體汽車市場仍處于下滑階段，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體汽車市場經(jīng)歷深度調(diào)整后，已呈 現(xiàn)復(fù)蘇跡象。據(jù)了解，2014年和2015年美國車市銷量已經(jīng)基本恢復(fù)至經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的水平，重新進(jìn)入汽車產(chǎn)銷高位運(yùn)行的發(fā)展階段。葉盛基說，相信在以美國 為主的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體帶領(lǐng)下，未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展將緩步復(fù)蘇，從而為我國汽車行業(yè)發(fā)展帶來良好的外部環(huán)境。

除全球經(jīng)濟(jì)的緩步復(fù)蘇外，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施也將為中國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”提供更好的外在條件。董揚(yáng)判斷，“十三五”期間，以海外建廠生產(chǎn)為主要形式的國際產(chǎn)能合作，必將成為中國汽車產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

■管理體制改革注入強(qiáng)心劑

判斷“十三五”時(shí)期是不是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期不能簡單地以發(fā)展速度來定斷，管理體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化更為重要。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，中央政府部門共頒布有關(guān)汽車行業(yè)法律、法規(guī)和政策168項(xiàng)，其中涉及投資管理 方面的內(nèi)容有21項(xiàng)，涉及環(huán)保、節(jié)能法規(guī)的共有41項(xiàng)，涉及新能源汽車的共有33項(xiàng)，涉及企業(yè)、產(chǎn)品管理的共有24項(xiàng)。葉盛基指出，“十三五”期間，我國 將進(jìn)一步深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，從而為汽車行業(yè)的改革發(fā)展注入強(qiáng)心劑。

董揚(yáng)此前也強(qiáng)調(diào)，我國汽車產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境將發(fā)生三個(gè)方面的有利變化。第一，隨著政府部門的改革推進(jìn)，多頭管理、 冗余管理的狀況必將有重大改善，企業(yè)的市場主體地位必將進(jìn)一步加強(qiáng)；第二，法制化管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著產(chǎn)品準(zhǔn)入的事中事后監(jiān)管加強(qiáng)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法 律法規(guī)的完善及細(xì)化，“守法成本高、違法成本低、劣幣驅(qū)逐良幣”的不良風(fēng)氣有望得到糾正；第三，汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的稅費(fèi)政策、法規(guī)將有重大改進(jìn)， 鼓勵節(jié)能減排、鼓勵汽車合理使用和消費(fèi)的作用將大大增強(qiáng)。

另外，國有汽車企業(yè)在“十三五”期間改革提速也值得期待，屆時(shí)我國將形成一批具有優(yōu)勢的汽車大企業(yè)。根據(jù)國務(wù) 院要求，我國汽車國有企業(yè)有望到2020年在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管 理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制?！皣匈Y本局部結(jié)構(gòu)更加合理，造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國 際競爭力的國有骨干企業(yè)”將成為我國汽車產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間的重要目標(biāo)，由此提升我國汽車國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

■技術(shù)升級推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步

管理體制改革的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化升級。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及汽車產(chǎn)業(yè)增速放緩等給汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的任務(wù)，因此，“十三五”時(shí)期也成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)升級的關(guān)鍵時(shí)期，而這于產(chǎn)業(yè)來說，意義更大。

“改革開放三十多年來，我國汽車企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域一直處于追趕國外先進(jìn)水平的狀態(tài)，但今天已有所不同。過去我們 的追趕是穿過先進(jìn)者揚(yáng)起的塵土；如今我們已經(jīng)趕到前線，即將進(jìn)入技術(shù)前沿的攻關(guān)?！?董揚(yáng)對自主品牌在“十三五”時(shí)期的技術(shù)進(jìn)步充滿信心。李稻葵也強(qiáng)調(diào)，未來5年，中國汽車產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作將是向高端化發(fā)展?？梢灶A(yù)見，“十三五”時(shí)期，自主 品牌將會誕生更多技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量過硬的高端產(chǎn)品。

雖然董揚(yáng)也承認(rèn)，我國自主品牌在“十三五”期間將繼續(xù)受到來自合資汽車品牌的壓力，但他也表示，“十二五”期 間，我國自主品牌已經(jīng)穩(wěn)健發(fā)展，呈現(xiàn)欣欣向榮態(tài)勢，我國優(yōu)勢自主汽車品牌的實(shí)力遠(yuǎn)非昔日可比，不斷增強(qiáng)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量已能與合資品牌一較高下。并 且，國內(nèi)汽車消費(fèi)市場日趨成熟，消費(fèi)者對外國品牌的盲目熱衷度不斷降低，對中國品牌的認(rèn)可度將會得到大幅提升。在他看來，自主品牌有望在“十三五”期間一 路高歌，迅猛發(fā)展。

除了自主品牌自身實(shí)力的增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)融合也將會給汽車產(chǎn)業(yè)帶來革命性變化。隨著信息技術(shù)、制造技術(shù)、能源技術(shù)、材料技術(shù)交叉融合、深度滲透的技術(shù)創(chuàng)新局面逐步形成，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也為我國汽車產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)提供了機(jī)遇。

首先，在圍繞“安全、環(huán)保、節(jié)能”的主旋律下，電動汽車相比傳統(tǒng)汽車的優(yōu)勢正在逐步凸顯。董揚(yáng)認(rèn)為，經(jīng)過十幾 年的努力，我國已建成“三縱三橫”的技術(shù)體系，明顯縮小了與先進(jìn)國家技術(shù)水平的差距。而政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視則加快了我國新能源汽車的發(fā)展速度，通過制定 國家級戰(zhàn)略和完整的政策支持體系，我國目前已經(jīng)發(fā)展成為世界上最大的電動汽車市場。在企業(yè)層面，為攻克技術(shù)難點(diǎn)，企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間正在展開前所未有的合作。 綜合這些優(yōu)勢，董揚(yáng)預(yù)測，“十三五”期間，我國很可能在電動汽車方面躋身世界先進(jìn)行列。

其次，隨著通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能終端等信息技術(shù)的高速發(fā)展，以及與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的快速融合，智能化不 僅體現(xiàn)在汽車設(shè)計(jì)、制造領(lǐng)域，智能交通和車聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為解決交通安全、能源、環(huán)境和效率等問題的發(fā)展方向。董揚(yáng)提出，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，雖然我國汽車行 業(yè)基礎(chǔ)較差、起步偏晚，但我們擁有兩方面的獨(dú)特優(yōu)勢，一是互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢；二是中國消費(fèi)者對智能產(chǎn)品的偏好優(yōu)勢，只要將這兩個(gè)優(yōu)勢運(yùn)用得當(dāng)，“十三五”期間我 國汽車業(yè)將在該領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。