高速降低收費(fèi)將勢在必行

要想富，先修路，是國人總結(jié)山區(qū)和農(nóng)村擺脫落后貧困的一條重要經(jīng)驗(yàn)。同樣，修好路，也是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要基礎(chǔ)建設(shè)中的重要方面。然而，現(xiàn)在我國四通八達(dá)的道路尤其高速公路的高收費(fèi)，卻大大增加了企業(yè)生產(chǎn)和人們出行的成本，已反過來成了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為解開這個死結(jié)，降低或者取消高速公路收費(fèi)，已勢在必行。

央視等權(quán)威媒體曾做過一系列專題跟蹤調(diào)查，從浙江義烏小商品城把貨物運(yùn)往北方地區(qū)的城鎮(zhèn)，或把北方的貨物運(yùn)往南方地區(qū)的城鎮(zhèn)，僅僅車輛的高速公路的收費(fèi)就要達(dá)上千億。一車農(nóng)副產(chǎn)品利潤有多少？一車工業(yè)用品或日用品利潤是多少？如果在公路上跑的每一車農(nóng)副產(chǎn)品的利潤、每一車工業(yè)用品或日用品的利潤超過一千元，必會大大激發(fā)人們的積極性。然而現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)業(yè)和企業(yè)極薄的生產(chǎn)利潤，幾乎被運(yùn)輸費(fèi)耗盡。

由于糧食13年連續(xù)大豐收，今年三大主糧收購價(jià)格全線大跌，糧食主產(chǎn)區(qū)的玉米、小麥價(jià)格均不同程度下跌，最高跌幅相比去年達(dá)30%，農(nóng)民收入直線下降。但是，糧食市場的賣方市場價(jià)格并沒有下跌。糧食市場的商家也說，沒有因糧價(jià)下跌賺到更多錢。那么，這其中更大的差價(jià)，除了一部分進(jìn)入中間商的口袋，還有更大一部分到哪里去了？其中一個流向，就是給公路高運(yùn)輸費(fèi)賺走了。

很多媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于高速公路各個路段的重復(fù)收費(fèi)而且高收費(fèi)，迫使很多長途車輛運(yùn)輸只能采取繞行和超載運(yùn)輸，期望以此把運(yùn)輸成本和生產(chǎn)成本壓下來。而長途繞行造成油耗的增加，超載造成的運(yùn)輸安全事故問題增加，反而增加了生產(chǎn)成本。尤其超載違法，引發(fā)司機(jī)行賄通路和部分路政管理部門的各種違法行政問題的惡性循環(huán)，由此又促發(fā)并加劇了各類社會矛盾。

大量運(yùn)輸車輛的嚴(yán)重超載造成公路的提前損壞，使得本來設(shè)計(jì)五年十年一大修的公路，在兩三年甚至更短時(shí)間內(nèi)就不得不大修，至于三天兩日的小修小補(bǔ)，更是如同家常便飯，由此增加的公路維護(hù)的費(fèi)用和成本難以估量。

國人到歐美國家旅游，發(fā)現(xiàn)那里的高速公路基本不收費(fèi)。大家的直覺反應(yīng)會以為歐美是發(fā)達(dá)國家呀。但是，筆者今年去東南亞旅游，乘坐的大型巴士從新加坡到馬來西亞的一個城市，在高速公路上開了三個多小時(shí)。司機(jī)讓我們中國旅客猜一下高速公路收費(fèi)價(jià)格，大家都猜相當(dāng)于人民幣300元左右，而結(jié)賬收費(fèi)連13元人民幣都不到！

為什么每逢“黃金周”總會造成高速公路嚴(yán)重堵塞？不就因?yàn)樵诖似陂g高速公路免費(fèi)么？從上海到西藏，高速公路收費(fèi)總額達(dá)1500元以上，來回3000多元收費(fèi)，相當(dāng)于上海游客去新、馬、泰三國游的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我國各地都有很好的地方特色風(fēng)景，就由于高速公路高收費(fèi)，阻礙人們的正常旅游，逼得人們情愿去境外游。拓展、搞活國內(nèi)旅游市場，促進(jìn)消費(fèi)市場的活力增長，高速公路高收費(fèi)的現(xiàn)狀非得扭轉(zhuǎn)不可。

現(xiàn)在的中國高速公路，雖然高收費(fèi)，但整體還是虧損經(jīng)營，而且虧損程度近年還在擴(kuò)大。究其根源，就是高速公路管理人員工資、福利等成本年年攀升。如果取消高速公路收費(fèi)，就可使高速公路收費(fèi)人員這部分管理成本大幅降低甚至消失。我國高速公路管理整體虧損的另一個重要原因，就收費(fèi)設(shè)施的管理、維護(hù)、更新費(fèi)用及成本逐年大幅上升。如果取消了收費(fèi)，相關(guān)設(shè)施也就不需要了。這方面的管理成本也將完全消失。

在全球經(jīng)濟(jì)商品市場萎縮，中國經(jīng)濟(jì)體量日益壯大，對外貿(mào)易增長率難以隨之大幅度增長的情況下，搞活國內(nèi)市場，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，激活商業(yè)貿(mào)易流通，給經(jīng)濟(jì)營造良好環(huán)境，是現(xiàn)實(shí)需要解決的急迫課題。降低或取消高速公路高收費(fèi)，是一個對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)能有立竿見影效果的舉措之一，可以促使商業(yè)貿(mào)易流通量在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上幾何級數(shù)的增長。

今天，我國貨物貿(mào)易公路運(yùn)輸量對貨物貿(mào)易總運(yùn)輸量的貢獻(xiàn)率，已從2010年前的30%左右升至超過55%以上。轉(zhuǎn)換成量化的估算，全國降低公路交通收費(fèi)50%，就能使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在現(xiàn)在的發(fā)展速度基礎(chǔ)之上，至少增加1%以上的增長率。如果全面取消高速公路收費(fèi)，保守估算，將會使中國的GDP增長率增加2%以上。如果降低或者取消高速公路收費(fèi)，以中國巨大的旅游群體，僅給國內(nèi)旅游市場尤其中西部地區(qū)和東北地區(qū)的旅游市場帶來巨大的活力和經(jīng)濟(jì)收益就是個難以估算的數(shù)字。

那么，該如何降低或取消高速公路收費(fèi)？這需要地方政府和中央政府統(tǒng)籌兼顧。這不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制性的統(tǒng)籌兼顧，而必需政府對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)宏觀測算后，推行的政策與經(jīng)濟(jì)效益的平衡。上海在剛剛建成南浦大橋時(shí)，也采取過橋收費(fèi)的辦法。從大橋建造成本和運(yùn)營角度去看，收取過橋費(fèi)合情合理，但過橋收費(fèi)嚴(yán)重影響了浦東與浦西的人員往來、車輛通行速度，阻礙了經(jīng)濟(jì)交流。

后來取消過橋費(fèi)，大大降低了浦東與浦西來往車輛通行的費(fèi)用和生產(chǎn)成本，給浦東經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也帶動了浦西的經(jīng)濟(jì)，收到了比大橋過橋費(fèi)高幾千倍幾萬倍的經(jīng)濟(jì)收益。這就是宏觀經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌兼顧，也就是政府要算大賬。

對高速公路重重關(guān)卡收費(fèi)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，各地政府不妨當(dāng)作一個重要問題深入認(rèn)真研究，尋找各方多贏的辦法，可在一些地區(qū)試點(diǎn)試行，然后推廣。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的上海、浙江、天津、廣東等地區(qū)不妨先開始試點(diǎn)試行。至于怎么解決建造高速公路的費(fèi)用和現(xiàn)有的高速公路建設(shè)與管理的債務(wù)？可嘗試政府財(cái)政補(bǔ)貼、引進(jìn)廣告公司競價(jià)、出售高速公路段廣告牌位、引入企業(yè)眾籌、成立高速公路管理基金等辦法。