新車排放達(dá)標(biāo)造假泛濫 環(huán)保部抽查70%不合格

“‘假國四’絕非個(gè)別現(xiàn)象，這是汽車行業(yè)潛規(guī)則?！杯h(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心研究員韓應(yīng)健對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者說。

　　近期，有關(guān)機(jī)動(dòng)車檢測造假的事不斷被媒體曝光。韓應(yīng)健對記者說，其實(shí)，一些汽車廠商為壓縮成本，新車排放達(dá)標(biāo)造假的事也非常普遍。

　　“這些車企都不是邊邊角角的，說出它們的名字，全國老百姓都知道。”韓應(yīng)健說。

　　本報(bào)記者從環(huán)保部了解到，去年，環(huán)保部曾在新車注冊登記環(huán)節(jié)對發(fā)動(dòng)機(jī)、尾氣后處理裝置等排放控制關(guān)鍵部件進(jìn)行了一次現(xiàn)場檢查。結(jié)果顯示，僅在這一次針對京津冀地區(qū)新購柴油車的抽查中，就有70%的受檢樣本不合格，而絕大多數(shù)不合格的柴油車，非但沒有邁進(jìn)國四門檻，甚至連國三標(biāo)準(zhǔn)都難以達(dá)到。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汽車(輕型汽油車和重型柴油車)出廠時(shí)，用僅僅達(dá)國二或國一排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，套用國三標(biāo)準(zhǔn)或國四標(biāo)準(zhǔn)合格證，批量生產(chǎn)，以國三和國四排放標(biāo)準(zhǔn)的偽裝面目出廠銷售。

　　2013年11月至2015年1月間，吉林、河北、河南、湖北、海南5省地方工商行政管理機(jī)關(guān)，曾對銷售不符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的輕卡汽車經(jīng)銷商下發(fā)了《行政處罰決定書》，進(jìn)行了沒收、召回、罰款處理，累計(jì)罰款290多萬元。但購買到“假國四”的車主，至今仍未獲得相應(yīng)賠償。

　　其中，涉案的汽車品牌包括“東風(fēng)牌”、“解放牌”、“斯卡特牌”、“歐鈴牌”、“凱馬牌”、“富奇牌”、“北京牌”、“時(shí)風(fēng)牌”等，涉案車輛達(dá)到126輛。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，這些“假國四”汽車，主要是裝配了假冒套牌的發(fā)動(dòng)機(jī)，未配置作為整車達(dá)到國四排放標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵部件——高壓共軌、增壓中冷和尾氣后處理系統(tǒng)，發(fā)動(dòng)機(jī)配置和工業(yè)與信息化部發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。

　　“車輛合格證上，明明寫的是國四排放標(biāo)準(zhǔn)，但檢測結(jié)果卻是一個(gè)介于國一和國二之間的車?！币晃卉囍髡f。

　　韓應(yīng)健介紹，對于新車出廠有排放虛假達(dá)標(biāo)的問題，有關(guān)部門早已注意到。

　　2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要求“環(huán)保、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、工商等部門聯(lián)合加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛的違法行為?！?/P>

　　2014年3月27日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保生產(chǎn)一致性檢查工作的通知》，要求“嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛的違法行為，依法對機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)實(shí)施監(jiān)督管理，組織開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作。……檢查對象為輕型汽油車、輕型柴油車、重型柴油車、發(fā)動(dòng)機(jī)以及摩托車等生產(chǎn)企業(yè)?！?/P>

　　同年5月27日，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保產(chǎn)品一致性檢查有關(guān)工作的通知》，稱“違法生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)車輛的局面若不盡快加以扭轉(zhuǎn)，將嚴(yán)重阻礙大氣環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)程。”

　　8月6日，為進(jìn)一步防止新車出廠時(shí)“環(huán)保達(dá)標(biāo)”的虛假和作弊，環(huán)保部、工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局，多部門聯(lián)合印發(fā)了《新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作方案》，決定在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作。

　　10月24日，國家發(fā)改委等12個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)“車油路”統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染綜合防治方案的通知》，再次強(qiáng)調(diào)，“完善機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入許可和強(qiáng)制認(rèn)證制度。2015年底前質(zhì)檢、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、工商等部門建立一體化的生產(chǎn)一致性檢查的聯(lián)合管理機(jī)制。“

　　韓應(yīng)健對記者說，“從2013年9月到2014年10月的一年時(shí)間里，國務(wù)院和多部委連續(xù)多次發(fā)布文件，如此高的密度，為什么？就因?yàn)樾萝嚺欧胚_(dá)標(biāo)造假非常嚴(yán)重。到了泛濫的地步，高排放很快傳遞到在用車。危害極大！”

　　國四標(biāo)準(zhǔn)是國家第四階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是現(xiàn)階段國家治理霧霾、改善大氣環(huán)境污染的重要措施。相比國三排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行國四后的輕型汽車單車污染物排放降低50%左右，顆粒物排放降低80%以上。

環(huán)保部2014年公布的《中國機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》，2013年底全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2.32億輛(其中汽油車占83.5%)，汽車尾氣成為機(jī)動(dòng)車污染物排放總量的主要來源，其排放的氮氧化物和顆粒物超過90%，碳?xì)浠衔锖鸵谎趸汲^80%，是造成光化學(xué)煙霧和灰霾的主要原因。

　　業(yè)內(nèi)知情人士告訴記者，一些廠商和經(jīng)銷商之所以知法犯法，主要原因是制售“假國四”車收益頗豐。據(jù)了解，不少輕卡企業(yè)習(xí)慣以價(jià)格取勝，走低端路線，利潤比真國四車多出近萬元。另一方面，在商用車國四排放標(biāo)準(zhǔn)升級過程中，輕卡市場持續(xù)低迷未見起色，輕卡排放升級成本過高也成為“知假賣假”的重要原因。

　　但市場上大量充斥著低等級排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，為霧霾治理增加了難度。