湖南高速公路系統(tǒng)受賄上億元腐敗案的判決，揭開了高速公路巨額賬本背后腐敗成本的“冰山一角”。一邊是公眾對(duì)高速公路收費(fèi)有著切膚之痛地喊“貴”，一邊是交通部門和企業(yè)頻頻曬“巨虧”賬單，將收費(fèi)到期的高速公路“變著法”地延期收費(fèi)。

各地高速賬單中不斷攀升的修建和運(yùn)營(yíng)成本中，有多少是“腐敗”成本？

近20年30多名副廳級(jí)以上交通廳官員落馬

“高速路”成為“腐敗路”已非新聞。從工程投資招標(biāo)、施工，到高速公路邊坡維護(hù)、隧道照明等“邊角料”，高速公路上的腐敗無(wú)孔不入。

據(jù)記者梳理紀(jì)檢機(jī)關(guān)公開披露的信息，近20年來(lái)，全國(guó)已有30多位副廳級(jí)以上的交通廳官員因腐敗落馬。部分地方交通廳長(zhǎng)“前腐后繼”，其中，河南先后4任交通廳長(zhǎng)落馬，云南、貴州也分別有3名交通廳長(zhǎng)或副廳長(zhǎng)被查。2014年，貴州省原交通廳廳長(zhǎng)程孟仁因受賄罪被判處無(wú)期徒刑。

此前，湖南省高速公路管理局原局長(zhǎng)馮偉林受賄4000余萬(wàn)元被判處無(wú)期徒刑。據(jù)湖南省紀(jì)委調(diào)查，湖南交通系統(tǒng)系列腐敗案涉案人員27人，包括省交通廳的黨組書記、副廳長(zhǎng)陳明憲，以及副廳長(zhǎng)鄒和平、副廳長(zhǎng)李曉希和16名處級(jí)干部。

2014年6月，云南省交通廳黨組書記楊光成涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案調(diào)查并移送司法機(jī)關(guān)。記者從云南省檢察機(jī)關(guān)獲悉，目前初步查明，楊光成涉嫌濫用職權(quán)、受賄、挪用公款罪。其利用職務(wù)之便，為云南通達(dá)翔投資有限公司法定代表人桂瑜森承建石鎖高速公路項(xiàng)目提供幫助，并于1999年至2010年間單獨(dú)或者伙同其妻子夏蘭香，收受桂瑜森所送財(cái)物，其中人民幣10萬(wàn)元，物品折合人民幣40萬(wàn)元。2012年5月，楊光成又根據(jù)桂瑜森的請(qǐng)求，擅自決定將公款2億元借給云南通達(dá)翔投資有限公司，用于償還該公司所欠華能貴誠(chéng)信托有限公司的債務(wù)，這筆款項(xiàng)至今未歸還。

云南通達(dá)翔投資有限公司主要經(jīng)營(yíng)路橋投資及附屬設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理。據(jù)云南省交通運(yùn)輸廳官方網(wǎng)站公布的信息顯示，該公司曾共同組建了石鎖高速公路有限公司，負(fù)責(zé)建設(shè)這條全長(zhǎng)105公里，總投資約75億元的石鎖高速公路。

廣東江肇高速公路窩案串案更令人瞠目。據(jù)佛山市檢察院發(fā)布的年度懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪綜合報(bào)告，2010年至2012年，在江肇高速公路高明段系列案件中，查辦職務(wù)犯罪案件25宗，共計(jì)30人，而這一段路總共才24公里，平均每公里路“倒下”超過(guò)1名干部。

企業(yè)付出的各種費(fèi)用最終都計(jì)入了建造成本

根據(jù)交通部公布的數(shù)據(jù)，2013年，全國(guó)高速公路平均造價(jià)已接近每公里1億元。被稱為“最貴高速公路”的廣深沿江高速有限公司總工程師陳春江此前披露，廣東目前高速公路造價(jià)約1.5億元／公里，這條“最貴高速”造價(jià)達(dá)到了3億元／公里。

記者調(diào)查了解到，腐敗一定程度上推高了高速公路的修建成本。深圳一位從事高速公路標(biāo)示標(biāo)牌材料的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“一般標(biāo)的額的20%都用在了招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的“打點(diǎn)”上了，企業(yè)付出的這些費(fèi)用不可能白給，最終都計(jì)入了建造成本。”

從紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查的案件中可以發(fā)現(xiàn)，高速公路中涉及的非法資金主要是感謝費(fèi)、陪標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)和掮客回扣。

公開的案件資料顯示，河南省交通廳原廳長(zhǎng)石發(fā)亮直接插手高速公路招投標(biāo)，為有關(guān)單位和個(gè)人謀取利益。如幫助某公司得到了河南許昌至漯河高速公路第二標(biāo)段工程，受賄35萬(wàn)元。在檢方的20多項(xiàng)指控中，有不少指控與招投標(biāo)有關(guān)。

審計(jì)部門2013年曾對(duì)安毛高速等5條高速公路進(jìn)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)，不足500公里的高速公路出現(xiàn)多計(jì)工程款、使用假發(fā)票等問題資金90億元。

廣東一位公路系統(tǒng)干部告訴記者，由于各個(gè)環(huán)節(jié)存在問題，直接導(dǎo)致高速公路質(zhì)量問題，這也是高速公路修復(fù)頻繁的主要原因?！安煌Ｒ蓿匀灰簿屯聘吡损B(yǎng)護(hù)成本”。例如投資110億元的山西岢臨高速，還未通車就已出現(xiàn)橋梁隧道裂縫，路面沉降塌陷。

據(jù)交通部曬出的賬本，每10元通行費(fèi)收入中，就有2.61元用于養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理和其他支出。

另一方面，盡管高速企業(yè)一再辟謠收費(fèi)員沒有收入過(guò)萬(wàn)，不過(guò)三四千元，但記者調(diào)查了解到，高速企業(yè)高管高薪和高速系統(tǒng)編制內(nèi)人員高福利卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

廣東省內(nèi)高速公路上市公司年報(bào)顯示，高速路公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員年收入大多在50萬(wàn)元以上，最高報(bào)酬可達(dá)96萬(wàn)元。

關(guān)注高速收費(fèi)的廣州市社科院研究員彭澎說(shuō)，“收費(fèi)員多是合同制，不比交通系統(tǒng)國(guó)企員工有很好的保障和收入，但高速路公司的機(jī)關(guān)人員、管理層收入確實(shí)很高?！?/FONT>