工信部：2016年低速貨車(chē)實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)

11月15日，工業(yè)和信息化部發(fā)文明確了低速貨車(chē)實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間?！豆I(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品升級(jí)并軌工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）指出，自2016年1月1日起，低速貨車(chē)新產(chǎn)品執(zhí)行與輕型載貨汽車(chē)同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

由于2015年1月1日起，輕型載貨汽車(chē)將實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，因此，就意味著新生產(chǎn)的低速貨車(chē)2016年1月1日起將實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于此前說(shuō)法不一的低速貨車(chē)何時(shí)實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，該通知給出了明確的說(shuō)法，是對(duì)不同法規(guī)互相打架現(xiàn)象的糾偏，符合了國(guó)十條的精神，而且將實(shí)施時(shí)間提前了一年。

據(jù)了解，2011年4月，發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》”），在限制類(lèi)中的“十一、機(jī)械”規(guī)定：“11、低速汽車(chē)（三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)）（自2015年起執(zhí)行與輕型卡車(chē)同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)）”。2013年2月發(fā)布的修訂版對(duì)這方面內(nèi)容并未作出改動(dòng)。

2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)國(guó)發(fā)［2013］37號(hào)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)十條”），第一條（三）規(guī)定：“加快推進(jìn)低速汽車(chē)升級(jí)換代……自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車(chē)執(zhí)行與輕型載貨車(chē)同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)?！?/P>

2014年10月30日，12部委聯(lián)合編制的《加強(qiáng)“車(chē)油路”統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染綜合防治方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“12部委文件”）下發(fā)，在“（三）嚴(yán)格新生產(chǎn)車(chē)輛管理”中又作出規(guī)定：“2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車(chē)實(shí)施第三階段輕型載貨柴油車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)?！?/P>

根據(jù)這三個(gè)文件的要求，低速貨車(chē)實(shí)施國(guó)四的時(shí)間很顯然是不一致的：2015年起執(zhí)行輕型車(chē)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》）、2017年起執(zhí)行輕型車(chē)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)十條）、2017年起實(shí)施輕型車(chē)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)（12部委文件）。

到底何時(shí)實(shí)施，企業(yè)困惑了、混亂了，行業(yè)也無(wú)所適從。中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)魏安力發(fā)出呼吁：“按照12部委最新發(fā)布的文件，低速貨車(chē)自2017年起執(zhí)行輕型車(chē)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，而此前的國(guó)十條和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄均規(guī)定執(zhí)行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，這將給低速貨車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)非常嚴(yán)重的后果?！?/P>

工信部此時(shí)發(fā)出文件，既體現(xiàn)了政策一致性和協(xié)調(diào)性，同時(shí)，對(duì)于低速貨車(chē)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)也將起到推動(dòng)的作用。

低速貨車(chē)將和普通貨車(chē)并軌：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)），執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等要求，進(jìn)一步推動(dòng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛節(jié)能減排和安全水平的提高，經(jīng)研究，我部決定開(kāi)展低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品升級(jí)并軌工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、自2017年1月1日起，在《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理中取消低速貨車(chē)產(chǎn)品類(lèi)別，相關(guān)企業(yè)應(yīng)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售低速貨車(chē)產(chǎn)品。

自2016年1月1日起，低速貨車(chē)新產(chǎn)品執(zhí)行與輕型載貨汽車(chē)同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

二、低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，及時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)專(zhuān)用汽車(chē)及掛車(chē)、汽車(chē)零部件等其他產(chǎn)品，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)專(zhuān)用汽車(chē)及掛車(chē)的，應(yīng)滿足《專(zhuān)用汽車(chē)和掛車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2009]第45號(hào)公告）的要求。

三、低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在2017年前滿足以下條件的，可申請(qǐng)升級(jí)為輕型載貨汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)：

（一）與汽車(chē)生產(chǎn)有關(guān)的總資產(chǎn)（不含土地價(jià)值等無(wú)形資產(chǎn)）不低于18億元人民幣，凈資產(chǎn)（不含土地價(jià)值等無(wú)形資產(chǎn)）不低于5億元人民幣；

（二）應(yīng)具備年產(chǎn)5萬(wàn)輛輕型載貨汽車(chē)整車(chē)和車(chē)身、車(chē)架、車(chē)橋的生產(chǎn)能力；應(yīng)建立產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，掌握車(chē)身、底盤(pán)等關(guān)鍵技術(shù)，具備必要的研發(fā)及測(cè)試能力；

（三）應(yīng)符合《商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2010]第132號(hào)公告）中有關(guān)輕型載貨汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件要求；

（四）企業(yè)2011年至2013年的低速貨車(chē)平均年產(chǎn)銷(xiāo)量應(yīng)超過(guò)1千輛，或2014年及以后每年平均產(chǎn)銷(xiāo)量應(yīng)超過(guò)5千輛。為鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，對(duì)于多家低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)組成的企業(yè)集團(tuán)，2011年至2013年的低速貨車(chē)平均年產(chǎn)銷(xiāo)量應(yīng)超過(guò)3千輛，或2014年及以后每年平均產(chǎn)銷(xiāo)量應(yīng)超過(guò)1萬(wàn)輛（該企業(yè)集團(tuán)中只能有一家企業(yè)升級(jí)，其他企業(yè)不得升級(jí)）；

（五）低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其所在企業(yè)集團(tuán)已具有載貨汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的，則該企業(yè)不得升級(jí)。

四、低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)為輕型載貨汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)后，該企業(yè)及集團(tuán)內(nèi)其他企業(yè)均應(yīng)注銷(xiāo)低速汽車(chē)（三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)）生產(chǎn)資質(zhì)。