“相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營管理，對相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)的國III代替國IV車進(jìn)行銷售的行為將立即整改?！敝衅麉f(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)稱，按照“自律承諾”內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)違約企業(yè)，先在聯(lián)席會進(jìn)行公開書面檢查，再次違反者，解除成員單位資格。根據(jù)工信部的要求，今年年底，國III排放水平的柴油車將禁止銷售。此次“自律承諾”也是在工信部的主張下力推成形。不過面對增長的成本壓力和強(qiáng)勁的市場需求，一份“自律承諾”能否消除存在許久的行業(yè)潛規(guī)則？

●  自律難壓“假李逵”

把國III車當(dāng)國IV賣，這樣的銷售行為在卡車市場的排放升級過程中，是普遍現(xiàn)象。2010年，當(dāng)重卡的國IV排放實施時間最早定于2011年1月1日時，該行業(yè)就曾因真假國IV的技術(shù)路線之爭，將市場中的套牌車現(xiàn)象互相揭發(fā)，但終因查處力度有限，逐漸演變成了各車企彼此心照不宣的行為。

假國IV長盛不衰的原因主要有兩個：首先，國IV車前期購買成本比國III車大約高出3-5萬元；其次，在購買國IV車的后期使用中，由于配套設(shè)施不完善，用戶加注尿素環(huán)節(jié)相當(dāng)麻煩，所以在國IV大限來臨之際，主推國III車成為商用車的共同選擇。

曾在重卡車企有過工作經(jīng)驗的楊再舜告訴記者，每次國標(biāo)排放升級前，無論合資還是自主車企都在搶拼時間大量生產(chǎn)排放即將到期的車型，并向各大區(qū)域經(jīng)銷商大量壓庫，導(dǎo)致全國各地即將過期的車型品系在市場上爆炸性增長。據(jù)楊再舜了解，現(xiàn)在一些重型和輕型卡車企業(yè)，正在開足馬力分兩班加快生產(chǎn)國III車，目的是搶在明年1月1號國IV開征前，搶占國III市場。

于是，國IV套牌車盛行成為廠家、經(jīng)銷商、消費者三方“合謀”的結(jié)果。一些廠家和經(jīng)銷商為了迎合市場，不惜違規(guī)在國IV車型獲得車輛公告及合格證等，然后銷售車型拿著國IV的合格證卻裝著國III發(fā)動機(jī)甚至是國II發(fā)動機(jī)進(jìn)行套牌銷售，這樣搞出來的國IV車，對廠家來說少了后處理的投入，車輛成本降低，用戶也愿意購買，經(jīng)銷商也容易銷售，這種三方共贏的局面，最終會令政府的治霾舉措大打折扣。

也正是因為市場需求的存在，使業(yè)內(nèi)對中汽協(xié)力推的這份“自律承諾”持懷疑態(tài)度。獨立汽車產(chǎn)業(yè)成員夏樹認(rèn)為，該“自律承諾”并不是中國所有的重型載貨車企業(yè)都參與，這將帶來兩個問題：一是沒參加承諾的車企出現(xiàn)冒牌車問題如何處置？二是當(dāng)成員破壞自律的情況下，中汽協(xié)該怎么辦，還有沒有勇氣堅持下去？夏樹告訴記者，他并不懷疑中汽協(xié)和車企力推國IV車的誠意，但關(guān)鍵是，當(dāng)企業(yè)面臨市場競爭時，還有沒有勇氣堅持做實事。

而中汽協(xié)方面也承認(rèn)，除了“解除聯(lián)席會成員單位資格”，它并沒有更嚴(yán)厲懲罰的權(quán)利。不過，董揚(yáng)認(rèn)為國務(wù)院新近出臺的“大氣防治十條”將有利于政府部門推進(jìn)國IV亂象治理。根據(jù)國務(wù)院近期下發(fā)的《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》，在100分的考核項目中，機(jī)動車污染防治占12分，直接與地方政府的政績考核掛鉤。

●  繞不開的尿素恐慌

事實上，除了市場需求外，國IV車對尿素的依賴，也是許多消費者對其望而卻步的原因之一。從重卡升級國IV的技術(shù)路徑看，重卡要滿足國IV排放標(biāo)準(zhǔn)，通常要通過SCR后處理技術(shù)，也就是需要額外添加尿素溶液噴射系統(tǒng)，并要求安裝監(jiān)測控制NOx（氮氧化合物）排放的車載排放診斷系統(tǒng)（OBD）。這套系統(tǒng)在使用中有這樣的顯著特點：尿素耗盡、發(fā)動機(jī)報警、功率被限制。

所以為了不影響汽車動力，客戶在使用國IV車時，經(jīng)常會擔(dān)心尿素用光無法加注，就像駕駛電動車電量用盡害怕無處充電一樣。而目前，我國在車用環(huán)節(jié)的尿素供應(yīng)并不充分。中汽協(xié)之前曾對全國18個省、兩個直轄市的672個加油站進(jìn)行尿素供應(yīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)截至今年4月，672個加油站中沒有一家有專用的加注設(shè)備，僅有2%的加油站供應(yīng)小包裝和桶裝產(chǎn)品；18個省的73個地級市的145家大型汽配市場貨車企業(yè)服務(wù)站中，桶裝尿素供應(yīng)率也只有58%。

“原來尿素是農(nóng)用物資，現(xiàn)在部分變成車用物資，在車用領(lǐng)域存在供應(yīng)和監(jiān)督責(zé)任歸屬不明確問題?！倍瓝P(yáng)稱，目前尿素行業(yè)普遍技術(shù)水平不高，很難保證尿素供應(yīng)和消費者使用，未來有可能會產(chǎn)生壟斷和采購歧視等問題。而現(xiàn)在消費者由于尿素價格較高，也不愿意采購國IV車。據(jù)記者了解，目前國IV貨車基本上每使用200元柴油就需要消耗10元錢的尿素，如果常年跑運(yùn)輸?shù)脑挘荒陼嗷ńf元。

為了避免客戶使用尿素的麻煩，有車企通過技術(shù)手段騙過車輛的OBD系統(tǒng)監(jiān)控，減少或不用尿素溶液，車輛也不報警限功率，使得車輛可以在尿素耗盡時繼續(xù)行駛。這些技術(shù)手段包括在尿素罐里直接加水取代尿素溶液。但這樣做的結(jié)果是，SCR系統(tǒng)在不工作的情況下，國IV發(fā)動機(jī)為了降低PM排放調(diào)校偏向充分燃燒，尾氣中的NOx排放不僅不會降低還會升高。這意味著不加尿素的國IV重卡排放比國III還差。

所以董揚(yáng)認(rèn)為，如果無法解決尿素在車用領(lǐng)域的生產(chǎn)供應(yīng)資質(zhì)、不能出臺尿素生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能明確監(jiān)管責(zé)任，則很難保證未來國IV標(biāo)準(zhǔn)實施的節(jié)能減排效果。