吳偉強發(fā)文解讀杭州限牌 指出實施方案存在漏洞

    3月26日杭州限牌令下，前有購車狂潮，后有議論不斷。浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授吳偉強連續(xù)十年帶領(lǐng)學(xué)生研究杭州交通擁堵問題，接連在媒體上拋出了三篇針對限牌的分析文章，許多人都覺得他的觀點是相對全面的民間解讀。

　　在吳偉強看來，接連三篇文章并不是“炮轟”，是善意的建議和提醒?！拔蚁騺聿毁澩瑒虞m‘炮轟’。盡管我一直認為，杭州的交通條件還可以調(diào)整。既然限牌令下，作為一個交通方面的研究者，我也有一些看法和建議。”吳偉強說，他的三篇文章主要反映了三層意思：第一，是從杭州的交通條件來說，治堵還有其他良方可以用。第二，既然限牌令草案已經(jīng)出來，那么是否有一些地方可以更完善，使最后定稿能更有效更科學(xué)。第三，限牌之后怎么辦，會不會成為擁堵的一劑緩釋劑，過后不久擁堵依舊。

　　他說，在文章發(fā)表之后，他變得很忙，比如周四，杭州市交通管理部門幾位領(lǐng)導(dǎo)專門來他們學(xué)院做探討，這是一場頭腦風(fēng)暴，大家都是本著如何讓杭州的交通更好的宗旨在溝通，很有效。緊接著，周五，杭州市法制辦召集專家就草案召開咨詢會。

　　而針對限牌這個話題，他說，還有很多建議沒說完，“可惜太忙太忙了”，所以，今天記者在采訪他之后寫下他想說的第四篇。

　　一，不要把限牌之后的新車增量減緩當成治堵的喘息期。

　　限牌和限行方案的升級，在一定時期內(nèi)，可以延緩城市交通擁堵的加劇速度。但是，我們擁堵的根本原因沒有變化，城市人口集聚，公共交通沒有跟上，私家車繼續(xù)增量。交通管理部門應(yīng)抓住限牌和限行升級這一契機，系統(tǒng)性優(yōu)化規(guī)劃、建設(shè)和管理系統(tǒng)。最須避免的傾向是：沉溺于限牌和限行所帶來的喘息機會，忘卻了科學(xué)化管理這一根本。

　　二，限牌之后會出現(xiàn)諸多新問題，我們管理部門需要對此做出充分預(yù)測，并據(jù)此制定預(yù)案。

　　比如說，杭州限牌，會不會出現(xiàn)大量市民去周邊城市買車的情況。對于管理部門來說，汽車總量是否會如此低增長，管理上會不會多一個對外地車、郊縣車的難題。
　　再比如，限牌令中有一些漏洞，要防止車商或者買家鉆政策空子。
　　杭州實施方案最大的漏洞出現(xiàn)在“增量指標”、“更新指標”和“其他指標”的設(shè)定中，比如，一般性公務(wù)車(不包括警車消防車等)不受限牌；個人擁有兩輛以上小客車的，可不參加搖號或競價直接更新，第三輛車依然可以更新，只不過要采用競價方式獲得指標。
　　再則，杭州規(guī)定，出租客運小客車可用“其他指標”直接上牌，那么會不會讓有的人通過使用權(quán)和所有權(quán)分離，以租代賣，而導(dǎo)致路面車輛總量增長依舊。

　　三，其他限牌城市出現(xiàn)的問題，我們有否充分準備。

　　杭州是全國第六個實施限牌令的城市，很多限牌之后的狀況，其他城市已有先例，不知道杭州各部門有否充分考量到。

　　我們可以來看兩張圖。

　　比如，牌照受控，買車就想一步到位，那么豪車會銷量上升，這會帶來兩個問題：一是新增的車排量會更大；二是對中低端的車型以及價格相對便宜的自主品牌來說，日子會不好過。而廣州的方案，則對此作了非常嚴密的設(shè)計——規(guī)定增量指標，小型車輛排氣量不超過2.5升的可以搖號，超過的，必須競價；更新指標，只能用于排氣量不超過更新車輛排氣量的小客車。

    不知道這些問題在最終定稿中是否會考慮到，并且制定相應(yīng)預(yù)案。吳偉強認為，中國的城市交通管理，需要做的事情有很多。第一，遵循交通管理基本原理，任何違背常理的行為都要付出代價；第二，糾錯，把明顯的錯誤先改過來；第三，考核指標必須把效率放在重要位置；第四，摒棄利益的紛擾；第五，建立良好的管理體制；第六，遵循簡約主義，摒棄不必要疊加交通設(shè)施和繁復(fù)無度的管理方式。