機(jī)動(dòng)車(chē)年檢制度尋改革

“改革機(jī)動(dòng)車(chē)年檢”的呼聲并不始自今日，早在2011年，北京市政協(xié)委員安建軍就提出，目前機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中存在“檢測(cè)場(chǎng)服務(wù)水平低、走過(guò)場(chǎng)、黃牛黨、亂收費(fèi)、排長(zhǎng)隊(duì)等問(wèn)題”，并提出包括“允許汽車(chē)4S店和符合資質(zhì)的廠家開(kāi)展定期檢驗(yàn)業(yè)務(wù)”且“調(diào)整定期檢驗(yàn)周期”等改革措施，但并未得到落實(shí)。

“年檢制度確實(shí)存有一定改革空間，但諸如走過(guò)場(chǎng)、排隊(duì)久等問(wèn)題，在一定程度上是由于設(shè)施如檢測(cè)線等不足造成的?！彼拇车貐^(qū)車(chē)輛檢測(cè)站工作人員認(rèn)為。

“允許4S店開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)雖然具備一定的可能性，但在具體執(zhí)行層面，仍然存在諸多挑戰(zhàn)。”北京北辰亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)中心副總經(jīng)理顏景輝表示。

年檢制度存改革空間

“走過(guò)場(chǎng)和亂收費(fèi)的情況確實(shí)存在。比如，一輛剛出廠的新車(chē)，也會(huì)出現(xiàn)通不過(guò)檢測(cè)等情況?！鄙鲜鰴z測(cè)站工作人員坦言。據(jù)其介紹，在部分四五線城市，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站的部分業(yè)務(wù)如尾氣、安全檢測(cè)等都通過(guò)“授權(quán)”等方式外包給私人，導(dǎo)致后者將年檢僅視為牟利的手段。在他看來(lái)，要解決上述問(wèn)題，最重要是加強(qiáng)監(jiān)管。

“不過(guò)，目前年檢過(guò)程中存在的問(wèn)題，在一定程度上源于設(shè)備和人手不足?！鄙鲜鏊拇车貐^(qū)檢測(cè)站的工作人員表示：“比如外觀檢測(cè)，每天來(lái)檢測(cè)的車(chē)有500多輛，而人員就那么幾個(gè)，有時(shí)候根本來(lái)不及細(xì)看，檢測(cè)線也一樣?！?/P>

據(jù)這名工作人員介紹，由于目前其所在的檢測(cè)站僅有3條小車(chē)和1條大車(chē)檢測(cè)線，“算上那些通不過(guò)，重新檢測(cè)的車(chē)，平均每條線的日檢測(cè)車(chē)輛約為150輛?！比绱酥?，“排隊(duì)檢車(chē)”成為常態(tài)，這就給一些“代檢”的黃牛黨提供了可乘之機(jī)。

這樣的情況并不獨(dú)有。以杭州為例，據(jù)杭州車(chē)管所統(tǒng)計(jì)，截至2012年4月，杭州市汽車(chē)保有量達(dá)到了85.7萬(wàn)輛。如果按照每年每2萬(wàn)輛汽車(chē)配備1條檢測(cè)線的科學(xué)配比，整個(gè)杭州市至少需要42條檢測(cè)線。而當(dāng)時(shí)，杭州市檢測(cè)站的檢測(cè)線總量不足20條。

要緩解上述資源配置和需求不平衡的問(wèn)題，其實(shí)可以采取“網(wǎng)上預(yù)約”等方式。早在2012年，廣州市公安局就推出了車(chē)輛年檢網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，通過(guò)預(yù)約平臺(tái)，車(chē)主可以選擇人數(shù)較少的檢測(cè)站，在固定的時(shí)間段進(jìn)行年檢，大大節(jié)省了排隊(duì)時(shí)間。據(jù)廣州當(dāng)?shù)孛襟w介紹，自上述服務(wù)推出后，車(chē)主驗(yàn)車(chē)所花費(fèi)的時(shí)間約為1小時(shí)。

不過(guò)，要進(jìn)一步解決上述問(wèn)題，則需打破目前車(chē)輛年檢過(guò)程中存在的“壟斷”局面，擴(kuò)寬年檢檢測(cè)渠道，鼓勵(lì)4S店承擔(dān)部分檢測(cè)功能，有業(yè)內(nèi)人士建議。

4S“代檢”模式難推進(jìn)

其實(shí)，早在2012年9月公安部發(fā)布的“14項(xiàng)便民措施”中就提及：“推行汽車(chē)品牌專(zhuān)賣(mài)店代辦機(jī)動(dòng)車(chē)登記、車(chē)檢服務(wù)。在推行汽車(chē)品牌專(zhuān)賣(mài)店代辦機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)的同時(shí)，試行汽車(chē)品牌專(zhuān)賣(mài)店為本品牌小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)提供安全技術(shù)檢驗(yàn)服務(wù)?！?/P>

然而，愿意引入檢測(cè)線，進(jìn)行私家車(chē)年檢的4S店并不多。“這就是一件賠本賺吆喝的事情，一條檢測(cè)線至少上百萬(wàn)，如果4S店也按照外面（公共檢測(cè)站）的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收費(fèi)，那這個(gè)成本誰(shuí)來(lái)出？”上海一家4S的總經(jīng)理表示。

國(guó)內(nèi)首家引入檢測(cè)線的寧波鑫之源汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司的相關(guān)工作人員也表示：“我們做這個(gè)是不賺錢(qián)的，就是為了增加客流量?！睋?jù)了解，目前該店的年檢業(yè)務(wù)已經(jīng)對(duì)所有非營(yíng)運(yùn)小型車(chē)輛開(kāi)放。

杭州另一家引入年檢服務(wù)的奧通汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司的客服人員則表示，該店的檢測(cè)業(yè)務(wù)只針對(duì)該店售出的奧迪車(chē)型，在檢測(cè)項(xiàng)目費(fèi)用外，還需收取200元的“代辦費(fèi)”，不過(guò)，作為回饋，4S店會(huì)給車(chē)主提供等值的“保養(yǎng)券”。

“某些4S店引入‘檢測(cè)’程序，更多是與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為捆綁起來(lái)?！鳖伨拜x認(rèn)為：“這和拓展年檢渠道的初衷并不一致。”

在他看來(lái)，雖然目前社會(huì)各界對(duì)于改革車(chē)輛年檢制度的呼聲日高，各種建議也層出不窮，但真正要落到實(shí)處，必須“進(jìn)一步考慮可行性”。與此同時(shí)，還須考慮改革過(guò)程中的“先后順序”。

“比如檢測(cè)權(quán)限可以適當(dāng)下放，但某些重要項(xiàng)目，如排放檢測(cè)，仍不應(yīng)該由4S店或其他經(jīng)營(yíng)團(tuán)體來(lái)操作?！鳖伨拜x進(jìn)一步表示：“不過(guò)，如果4S店并不能承擔(dān)全部檢測(cè)功能，車(chē)主年檢依然需要在不同的地方進(jìn)行，也并未為消費(fèi)者提供便利?！?/P>

此外，設(shè)施和人力成本增加由誰(shuí)承擔(dān)等也是年檢制度改革過(guò)程中將要面臨的系列問(wèn)題?！氨热绨踩珯z測(cè)，必須要有交管部門(mén)的工作人員入駐把關(guān)，如果更多的4S店引入‘檢測(cè)’服務(wù)，那上級(jí)交管部門(mén)就必須委派更多工作人員，由此造成的人員增加成本如何分擔(dān)？”他表示。

因此，在顏景輝看來(lái)，在目前種種設(shè)想都并不成熟的背景下，當(dāng)前針對(duì)年檢過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，首要的任務(wù)是在現(xiàn)有的框架內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)，讓相關(guān)檢測(cè)真正落到實(shí)處。