自7月1日以后，重卡國(guó)Ⅳ到底有沒有實(shí)施？這的確是一個(gè)問題。理論上說，既然環(huán)保部沒有出臺(tái)新的法律文件明確規(guī)定要推遲實(shí)施，那么從7月1日后，重卡國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)在法理上就是必須執(zhí)行的法規(guī)了，但囿于油品、尿素加注設(shè)施等因素的限制，重卡國(guó)Ⅳ在實(shí)際上并未執(zhí)行。輕卡國(guó)Ⅳ的情況怎么樣呢？一些輕卡企業(yè)向我們表示，與重卡的情況有所不同，輕卡國(guó)Ⅳ不能再遲了，而應(yīng)當(dāng)按期嚴(yán)格實(shí)施。

　　江淮輕卡網(wǎng)絡(luò)管理部部長(zhǎng)萬峰表示，江淮輕卡兩年前便已出口到實(shí)施類似于國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的巴西、澳大利亞等國(guó)，在排放技術(shù)上已很成熟。目前，企業(yè)非常希望政府能嚴(yán)格按期實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楝F(xiàn)在掌握國(guó)Ⅳ發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的輕卡企業(yè)還比較少，實(shí)施國(guó)Ⅳ有利于淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)兼并重組，優(yōu)化行業(yè)格局。

　　據(jù)了解，由于國(guó)Ⅳ發(fā)動(dòng)機(jī)需要在共軌發(fā)動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)上加裝后處理系統(tǒng)，因而技術(shù)難度較高。有的企業(yè)還不能自產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)，有的企業(yè)雖能自產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)，但卻不能自產(chǎn)加裝后處理系統(tǒng)的共軌發(fā)動(dòng)機(jī)。實(shí)施國(guó)Ⅳ后，這些企業(yè)必須依靠外購發(fā)動(dòng)機(jī)來制造整車，由于發(fā)動(dòng)機(jī)利潤(rùn)高于整車?yán)麧?rùn)，外購發(fā)動(dòng)機(jī)不僅使成本大幅提高，也使掌握了國(guó)Ⅳ發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的企業(yè)大發(fā)其財(cái)。如此一來一去，外購發(fā)動(dòng)機(jī)的輕卡企業(yè)的產(chǎn)品將失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這就為掌握了成熟的國(guó)Ⅳ發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的企業(yè)提供了擴(kuò)張和兼并的良機(jī)。

　　除江淮、江鈴?fù)?，福田、東風(fēng)也都擁有了自產(chǎn)國(guó)Ⅳ發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)能力，這些企業(yè)強(qiáng)烈要求輕卡國(guó)Ⅳ不要再推遲。萬峰認(rèn)為，國(guó)Ⅳ的實(shí)施可能使整個(gè)輕卡行業(yè)圍繞大企業(yè)完成兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)生幾個(gè)輕卡巨頭。目前，輕卡銷量前三位的企業(yè)，福田、江淮、東風(fēng)的市場(chǎng)份額已占45%，但前五位企業(yè)與重卡相比市場(chǎng)份額集中度仍不高，行業(yè)格局有待優(yōu)化。

　　輕卡和重卡一樣都是物流運(yùn)輸工具，但輕卡的活動(dòng)半徑遠(yuǎn)小于重卡。重卡跑遍全國(guó)，跨越10多個(gè)省份是常事，但輕卡的活動(dòng)半徑一般不超過200公里，且圍繞城市進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這使得輕卡國(guó)Ⅳ實(shí)施的難度小于重卡?，F(xiàn)在制約重卡國(guó)Ⅳ實(shí)際實(shí)施的主要限制性因素是油品不達(dá)標(biāo)和尿素加注設(shè)施數(shù)量不足，對(duì)于走遍全國(guó)的重卡來說，這些不利因素將極大限制其運(yùn)營(yíng)，除非在全國(guó)范圍內(nèi)解決這兩個(gè)問題，否則重卡國(guó)Ⅳ的實(shí)施都存在操作上的難題。但只要在城市和城市周圍有限地解決了上述兩個(gè)限制性因素，輕卡國(guó)Ⅳ就能按期實(shí)施。

　　從實(shí)際操作的層面來看，也是如此。雖然重卡國(guó)Ⅳ已在法理意義上實(shí)施了，但各地相繼出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，都將正式實(shí)施日期后延，使得重卡國(guó)Ⅳ按期實(shí)施已成泡影。安徽阜陽車管所一位負(fù)責(zé)人稱，延期實(shí)施“是不能也，非不為也”。

　　油品不達(dá)標(biāo)，發(fā)動(dòng)機(jī)就會(huì)損壞；尿素?zé)o法及時(shí)加注，OBD就會(huì)報(bào)警，隨之產(chǎn)生的法律責(zé)任問題就更加復(fù)雜，除非全面解決這兩項(xiàng)限制性因素，否則重卡國(guó)Ⅳ很難實(shí)施。但輕卡國(guó)Ⅳ已在廣東、江蘇、浙江等高端輕卡容量比較大的省份的某些地市得到了嚴(yán)格執(zhí)行，說明在有限解決油品和尿素加注資源的基礎(chǔ)上可以保證輕卡國(guó)Ⅳ的實(shí)施。

　　北京師范大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師、國(guó)際環(huán)保法規(guī)和環(huán)保組織權(quán)威學(xué)者張勝軍表示，之所以這些年政府不斷加嚴(yán)排放法規(guī)，一個(gè)重要原因是中國(guó)政府承諾在全球減排問題上承擔(dān)“共同但有區(qū)別”的責(zé)任，中國(guó)在此問題上承擔(dān)了國(guó)際義務(wù)。人們往往重視重卡的減排，因?yàn)橹乜ńo人的印象就是喝油多、排放大，走到哪里哪里就是煙塵，但相對(duì)于輕卡，重卡的保有量要少很多。

　　去年，重卡全年銷量為60萬輛，但輕卡銷量為240萬輛，是重卡的4倍。雖然輕卡的排放量還是少于重卡，但輕卡一般活動(dòng)于城市和城市周邊，對(duì)人的健康影響更大。國(guó)Ⅳ在國(guó)Ⅲ基礎(chǔ)上主要減少了顆粒物排放，而顆粒物正是污染城市環(huán)境，甚至造成霧霾的禍?zhǔn)住?/P>