7月1日，國(guó)內(nèi)柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)剛剛由此前的國(guó)II提升至國(guó)III，廣東省政府卻又開(kāi)始籌劃在省內(nèi)啟動(dòng)粵IV、甚至粵V標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，并謀劃今年10月1日起在廣州等6地市完成粵V汽油的上市。

自去冬今春北京遭遇嚴(yán)重霧霾，從中央到地方，各級(jí)政府對(duì)于大氣治理的力度明顯提升。又因汽車(chē)尾氣是霧霾的重要成因，對(duì)成品油質(zhì)量的關(guān)注度也同時(shí)升溫。

今年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)中國(guó)成品油升級(jí)時(shí)間表，提出2017年底國(guó)內(nèi)車(chē)用汽油標(biāo)準(zhǔn)一定要達(dá)到國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，即硫含量不大于10ppm（百萬(wàn)濃度比）。

部分省市先行一步。除了廣東，上海日前也宣布，最早9月開(kāi)始推廣使用滬V標(biāo)準(zhǔn)成品油，油品含硫量只有現(xiàn)行滬IV標(biāo)準(zhǔn)的五分之一；北京更是早在2012年5月完成了京V的升級(jí)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)成品油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與歐洲基本同步的城市。

“降低硫含量，提高油品標(biāo)準(zhǔn)不但對(duì)環(huán)保等具有重要的社會(huì)意義，而且通過(guò)這輪洗牌，原有的市場(chǎng)格局將發(fā)生巨大的變化?！庇惺脱肫蟾吖懿粺o(wú)得意。

據(jù)他介紹，5月30日中石化所有煉廠均已完成國(guó)III柴油升級(jí)，“較國(guó)家規(guī)定的最后期限提早一個(gè)月”，明年可全面向社會(huì)提供國(guó)IV車(chē)用汽油，明年年底可向全國(guó)市場(chǎng)提供國(guó)IV車(chē)用柴油。

此外，目前中石化旗下的上海石化（600688.sh）和高橋石化分公司等多家煉化企業(yè)均已具備生產(chǎn)國(guó)V汽油的能力，“一旦國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，這些企業(yè)的市場(chǎng)占有率將進(jìn)一步提升”。

相比之下，技術(shù)水平和資金實(shí)力都較石油央企處于下風(fēng)的大批地?zé)捚髽I(yè)，則處境尷尬，部分企業(yè)甚至是剛剛具備國(guó)III柴油的生產(chǎn)能力，已再無(wú)能力進(jìn)行新的升級(jí)改造。

“3月成品油定價(jià)機(jī)制完善后，調(diào)價(jià)周期大幅縮短，經(jīng)銷(xiāo)商再也不愿大幅囤貨，因此地?zé)捹Y金壓力很大，”息旺能源分析師李莉分析稱(chēng)，“如果各地政府都像上海、廣東那樣進(jìn)行升級(jí)提速，那么部分地?zé)捚髽I(yè)將不得不面臨遭淘汰，或被并購(gòu)的命運(yùn)?！?/P>

據(jù)記者了解，自3月以來(lái)，中海油、中國(guó)中化、中國(guó)化工集團(tuán)、中信集團(tuán)等，均派員奔赴山東、江蘇等地，了解這些地區(qū)的地?zé)捚髽I(yè)實(shí)際生存狀況、資金實(shí)力等，以便隨時(shí)向目標(biāo)獵物發(fā)起攻擊，展開(kāi)收購(gòu)動(dòng)作。

“從國(guó)際范圍看，包括原油勘探、煉化加工的石油行業(yè)都處于有限競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，主要市場(chǎng)份額都掌握在十?dāng)?shù)家，至多幾十家大中型企業(yè)手中。所以這次將是一個(gè)新的市場(chǎng)整合契機(jī)，有望形成一輪新的市場(chǎng)整合?！庇兄惺?jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高層表示。

升級(jí)提速?gòu)V東樣本

作為發(fā)達(dá)地區(qū)，廣東省，特別是廣州、深圳等地私家車(chē)保有量一直在持續(xù)增長(zhǎng)，大量汽車(chē)尾氣給環(huán)保帶來(lái)了極大的壓力，因此廣東很早就已啟動(dòng)了油品升級(jí)計(jì)劃。

2010年8月，廣州市在全省率先實(shí)現(xiàn)粵IV汽油的上市，隨后深圳、東莞、佛山、中山、珠海等五地市也先后完成了從國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)向粵IV的升級(jí)，成為繼北京和上海之后，國(guó)內(nèi)第三個(gè)銷(xiāo)售相當(dāng)于歐IV油品品質(zhì)的粵IV汽柴油地區(qū)。

時(shí)隔三年，廣東省又開(kāi)始向更高油品品質(zhì)的粵V標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)?！耙?yàn)槟壳皟H廣州一地，汽車(chē)保有量就超過(guò)了300萬(wàn)輛，而且增速還將持續(xù)?！鄙鲜鍪脱肫篑v廣東管理人員說(shuō)。

7月12日，國(guó)家發(fā)改委頒布《2013年上半年節(jié)能減排形勢(shì)分析》，其中指出，今年初以來(lái)，發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣，影響范圍涉及華北平原、黃淮、江淮、江漢、江南、華南北部等地區(qū)，受影響面積約占國(guó)土面積的1/4，受影響人口約6億人。而汽車(chē)尾氣，被視為霧霾形成的罪魁禍?zhǔn)住?/P>

此次廣東油品升級(jí)提速，由省經(jīng)信委高層直接出面組織執(zhí)行。他們召集了中石化、中石油及中海油在粵主要煉化生產(chǎn)企業(yè)、成品油分銷(xiāo)單位負(fù)責(zé)人，商議國(guó)Ⅳ車(chē)用柴油、國(guó)Ⅴ車(chē)用柴油、粵Ⅴ車(chē)用汽油以及粵Ⅳ車(chē)用汽油的升級(jí)時(shí)間表。

在經(jīng)信委會(huì)議上，廣東省府官員主要是向企業(yè)進(jìn)行咨詢(xún)，希望企業(yè)能夠明確為油品升級(jí)而進(jìn)行的生產(chǎn)裝置改造時(shí)間表作出承諾；同時(shí)，也要求成品油銷(xiāo)售企業(yè)根據(jù)政府的規(guī)劃做好升級(jí)油品上市的準(zhǔn)備工作。

根據(jù)規(guī)劃，今年10月1日前廣州、深圳、東莞、佛山、中山、珠海等6地市將上市粵V汽油；12月1日汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州，汕尾、江門(mén)、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮等地將上市粵Ⅳ車(chē)用汽油。

這較2月國(guó)務(wù)院公布的油品升級(jí)時(shí)間表提速不少。按照國(guó)務(wù)院的時(shí)間表，今年7月1日國(guó)III柴油將在全國(guó)范圍內(nèi)上市，同時(shí)原有的國(guó)II柴油將完成退市；年底前由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制定的國(guó)V汽油標(biāo)準(zhǔn)將正式出臺(tái)，并在2017年底正式在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市。

據(jù)了解，國(guó)V、粵V等標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家質(zhì)檢總局、廣東質(zhì)監(jiān)局等機(jī)構(gòu)參照歐洲成品油標(biāo)準(zhǔn)制定的、適合本地市場(chǎng)的成品油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其在硫含量等主要指標(biāo)上與歐洲標(biāo)準(zhǔn)完全一致，只是在一些細(xì)節(jié)上有略微差別。

不論國(guó)V，還是粵V，其硫含量較國(guó)III都有大幅降低。國(guó)III硫含量達(dá)350ppm，粵IV為50ppm，而粵V僅為10ppm。而硫含量的大幅下降，意味著對(duì)大氣污染程度的大大減輕。

“我們會(huì)向公司總部作出匯報(bào)，并根據(jù)政府的要求，按時(shí)保質(zhì)保量完成交代的任務(wù)?！鄙鲜鍪脱肫篑v廣東管理人員稱(chēng)。

急于油品升級(jí)提速的不止廣東，上海市府也宣布最早9月將開(kāi)始推廣使用滬V標(biāo)準(zhǔn)成品油，油品含硫量只有現(xiàn)行滬IV標(biāo)準(zhǔn)的五分之一。數(shù)據(jù)顯示，至2012年底，上海機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到了260萬(wàn)輛，其中私家車(chē)超過(guò)了140萬(wàn)輛。

“現(xiàn)在私家車(chē)保有量增速太快，如果不能盡早實(shí)現(xiàn)油品升級(jí)，上海的空氣質(zhì)量將會(huì)越來(lái)越糟糕。”有上海石化高管表示。

百億改造費(fèi)：油品升級(jí)誰(shuí)買(mǎi)單

油品升級(jí)，無(wú)疑會(huì)增加成本，然而是否能實(shí)現(xiàn)企業(yè)期待的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，目前爭(zhēng)議頗大。

2012年底，中石化正式啟動(dòng)了旗下九江石化分公司800萬(wàn)噸油品質(zhì)量升級(jí)改造工程。該項(xiàng)目總投資70.9億元，“其中僅加氫脫硫裝置改造的費(fèi)用就達(dá)20億元以上，這套裝置正是為了改善油品品質(zhì)的?！敝惺偛咳耸扛嬖V記者。

據(jù)了解，隨著中國(guó)原油對(duì)外依存度的提高和消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)，中國(guó)煉廠加工原油中高酸、高含硫的劣質(zhì)油比重日益增加。隨著油品升級(jí)壓力日益加大，要求降低成品油中硫含量，生產(chǎn)企業(yè)就必須再上馬一些脫硫裝置。2010年、2011年、2012年三年，中石化在煉油板塊的投入逐年增加，分別為200億元、258億元、321億元，預(yù)計(jì)2013年還將繼續(xù)增加至338億元。

在這三年中，中石化并沒(méi)有啟動(dòng)大的新建項(xiàng)目，這一逐年上浮的數(shù)據(jù)，主要是為優(yōu)化工藝、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行的優(yōu)化投資，其中油品升級(jí)占據(jù)了總投資額的相當(dāng)比例。

在這些投資的推動(dòng)下，5月30日，中石化所有煉廠均已完成國(guó)III柴油升級(jí)，較國(guó)家規(guī)定的最后期限提早一個(gè)月。明年公司將可全面向社會(huì)提供國(guó)IV車(chē)用汽油，明年年底將可向全國(guó)市場(chǎng)提供國(guó)IV車(chē)用柴油。

即便是地?zé)捚髽I(yè)，自2012年以來(lái)，也開(kāi)始大舉投資進(jìn)行油品升級(jí)的裝置改造，“改造費(fèi)用動(dòng)輒就是幾千萬(wàn)，甚至上億”，李莉說(shuō)。

“各企業(yè)生產(chǎn)流程不同，新裝置的建設(shè)成本也不一致，因此企業(yè)壓力比較大，希望能夠?qū)崿F(xiàn)油品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，但目前政府方面尚沒(méi)有任何回應(yīng)?！蹦俏皇脱肫篑v廣東管理人員坦言。

然而，在已實(shí)施京V標(biāo)準(zhǔn)的北京成品油市場(chǎng)中，目前93#京V的批發(fā)價(jià)格已達(dá)9250-9300元/噸；幾百公里外的山東省，當(dāng)?shù)氐責(zé)捚髽I(yè)生產(chǎn)的93#國(guó)III汽油，其批發(fā)價(jià)格卻還維持在7700-7900元/噸，油品升級(jí)的成本最終被轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。

上述中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高層告訴記者：“曾經(jīng)有政府官員提出，油品升級(jí)的成本應(yīng)由政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方共同分擔(dān)。然而在政府態(tài)度不明晰的情形下，已實(shí)現(xiàn)油品升級(jí)的地區(qū)，成本被完全轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，這不利于油品升級(jí)的推廣?！?/P>

他指出，目前稅收在國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格中占據(jù)了1/3，即8元/升的汽油價(jià)格中，有超過(guò)2元/升是政府拿走了，政府應(yīng)出臺(tái)一些扶植政策，以稅收調(diào)節(jié)的形式反補(bǔ)消費(fèi)者。但這種呼聲，尚未得到政府的回應(yīng)。