·中國專用汽車之都 政府定點(diǎn)采購單位
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建筑垃圾排放量逐年遞增,但消納場數(shù)量不足,再資源化利用率不高,一直是橫亙在濟(jì)南建筑垃圾管理上的兩座大山。今年5月1日起實(shí)施的《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),首次明確將消納場納入城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,并為建筑垃圾的再利用設(shè)計(jì)了一套科學(xué)的長期制度安排,給未來泉城繪制出一幅美麗藍(lán)圖。
濟(jì)南漢峪片區(qū)一工地,移動式破碎機(jī)將建筑垃圾重新加工制成空心磚
年均排放3000萬方
消納場數(shù)量不足
隨著濟(jì)南建筑垃圾排放量逐年遞增,建筑垃圾的處理方式和綜合利用等問題,變得越發(fā)重要。濟(jì)南市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2008年至2016年,濟(jì)南年均排放建筑垃圾超過3000萬立方米,其中棄土排放量1985萬立方米、棄料707萬立方米、其他廢棄物318萬立方米。尤其是2017年前8個月,隨著濟(jì)南拆違拆臨、舊城改造、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的推進(jìn),市內(nèi)七區(qū)建筑垃圾總量已達(dá)2750萬立方米。預(yù)計(jì)未來五年建筑垃圾總排放量將達(dá)2億-2.5億立方米,年排放量將達(dá)4000萬-5000萬立方米。
與此同時(shí),一個重要問題又?jǐn)[在眼前,就是濟(jì)南消納場數(shù)量相對不足。目前現(xiàn)有建筑垃圾消納場,每年只能消納約2500萬立方米的建筑垃圾,建筑垃圾排放量與有限的消納場的矛盾日益突出?!俺酥?濟(jì)南消納場還存在選址定點(diǎn)難、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、管理不規(guī)范等問題,個別消納場還存在私自收取傾倒費(fèi)現(xiàn)象?!睗?jì)南市渣土管理處副處長張建華介紹。
據(jù)了解,濟(jì)南市目前沒有一座政府直接投資建設(shè)和運(yùn)營的消納場,主要靠社會投資選擇場地。自2008年7月至2017年6月,10年期間,濟(jì)南共建設(shè)各類型建筑垃圾消納場(點(diǎn))51處,其中已封場24處,暫停9處,在運(yùn)行15處,在建3處。
消納場分長期臨時(shí)
還有裝修垃圾處理廠
針對這一問題,《條例》首次提出,將依法合理確定建筑垃圾長期消納場、裝飾裝修垃圾無害化處理廠的布局、選址和規(guī)模,納入到了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。并明確市政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消納場建設(shè)和綜合利用,納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
“建筑垃圾的處理關(guān)乎生態(tài)環(huán)境,關(guān)乎人民健康,關(guān)乎泉城水源地的保護(hù)。如果僅靠社會投資建設(shè)消納場,很多問題終究難以避免。這一次,濟(jì)南下定決心,用立法的方式明確消納場的建設(shè)責(zé)任,用政府財(cái)政來扛,以求真正徹底解決問題,保護(hù)泉城的長遠(yuǎn)發(fā)展。”濟(jì)南市人大常委會法制工作室副主任張瑞說。
據(jù)了解,此次《條例》在消納場的建設(shè)方面,將建筑垃圾消納場區(qū)分為長期消納場、臨時(shí)消納場和裝飾裝修垃圾無害化處理廠;對消納場和無害化處理廠的選址規(guī)定了禁止區(qū)域,落實(shí)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和無害化處置原則;發(fā)揮區(qū)政府的積極性,對社會參與臨時(shí)消納場的建設(shè)規(guī)定了相對靈活的程序,旨在規(guī)范的同時(shí),對原有歷史形成的消納場所能利用的盡量利用起來;同時(shí)還對消納場運(yùn)營和封場關(guān)閉作了明確規(guī)定。
鼓勵社會資本參與
推動綜合利用
除消納場數(shù)量不足之外,伴隨著建筑垃圾逐年增長的,還有資源化利用率不高。據(jù)了解,目前濟(jì)南每年超過3000萬立方米的建筑垃圾,實(shí)際管理中95%都埋于地下,沒有得到利用。“建筑垃圾是放錯地方的資源,可以變廢為寶,進(jìn)行資源化綜合利用。大量填埋十分可惜,也不符合建筑垃圾減量化、資源化、無害化的處置要求?!睗?jì)南市城管局政策法規(guī)處處長陳振成表示。
此次,《條例》就充分考慮到了綜合利用問題,明確了建筑垃圾綜合利用的基本原則,凡是可以直接利用或者可以再生利用的,應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用;對實(shí)現(xiàn)了綜合利用要求的,設(shè)立了補(bǔ)貼制度;同時(shí)規(guī)定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等方面扶持鼓勵建筑垃圾再生利用,鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與綜合利用項(xiàng)目,開啟了建筑垃圾綜合利用新時(shí)代。
“建筑垃圾的處理只有兩個出口,一個是進(jìn)入消納場填埋,另一個就是資源再利用。而后一個出口才是科學(xué)的出口,《條例》從立法的層面上,設(shè)計(jì)出一個建筑垃圾資源化綜合利用的長期制度安排,并大力推廣資源化利用企業(yè),它有益于環(huán)境保護(hù),有益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也有益于保泉,是真正利國利民、造福后代的根本解決方案?!睆埲鹫f。
附:《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》
濟(jì)南市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例 | ||||||||||||
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(2018年2月27日濟(jì)南市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2018年3月29日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn))
目 錄 總 則 第二章 排放、運(yùn)輸和消納 第三章 綜合利用 第四章 監(jiān)督管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則
第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)建筑垃圾管理,維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生,完善城市建筑垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)建筑垃圾綜合利用,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。 第二條 本條例適用于本市市轄區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用等處置活動及其監(jiān)督管理。 本條例所稱建筑垃圾,是指各類建(構(gòu))筑物、地下管網(wǎng)、道路橋隧、水利河道、園林綠化等建設(shè)工程以及拆除工程、裝飾裝修工程產(chǎn)生的渣土、棄料、泥漿及其他廢棄物。 第三條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。 第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消納場建設(shè)和綜合利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定建筑垃圾源頭減量措施和綜合利用扶持政策,組織設(shè)立建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺,并建立聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)處理建筑垃圾管理中的重大事項(xiàng)。 第五條 市城市管理局負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作;區(qū)城市管理局依照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾監(jiān)督管理工作。 發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、住房保障和房產(chǎn)管理(城市更新)等部門依照各自職責(zé),做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。 第六條 本市實(shí)行建筑垃圾分類制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾分類規(guī)范,并向社會公布。 各類建設(shè)工程在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工管理階段,應(yīng)當(dāng)采取有利于建筑垃圾源頭減量、循環(huán)利用的措施。推廣裝配式施工和一體化裝修。 第七條 任何單位和個人不得隨意傾倒、堆放、填埋建筑垃圾,不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)垃圾、生活垃圾以及其他有毒有害垃圾混入建筑垃圾。 第八條 任何單位或者個人都有權(quán)對違法處置建筑垃圾的行為進(jìn)行舉報(bào);對舉報(bào)屬實(shí)的,市城市管理局應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定給予獎勵。 第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在建筑垃圾綜合利用科技研究、產(chǎn)品開發(fā)、再生產(chǎn)品示范推廣以及處置管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 排放、運(yùn)輸和消納 第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)水務(wù)等部門和相關(guān)區(qū)人民政府,依法合理確定建筑垃圾長期消納場、裝飾裝修垃圾無害化處理廠的布局、選址和規(guī)模,納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系;區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)消納場。 鼓勵社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾長期消納場、臨時(shí)消納場和裝飾裝修垃圾無害化處理廠。 對建筑垃圾消納場建設(shè)與運(yùn)營,實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助制度,具體辦法由市城市管理局會同市財(cái)政部門制定公布。 第十一條 禁止在下列區(qū)域選址建設(shè)建筑垃圾長期消納場、臨時(shí)消納場和裝飾裝修垃圾無害化處理廠: (一)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū); (二)飲用水水源保護(hù)區(qū); (三)基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地; (四)河流、湖泊、水庫、渠道、山體保護(hù)范圍; (五)市人民政府劃定并公布的泉水補(bǔ)給區(qū); (六)法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。 第十二條 除本條例第十一條規(guī)定的區(qū)域外,其他農(nóng)用地、林地以及建設(shè)用地,經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或者個人同意的,可以申請建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)消納場。 第十三條 建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)消納場的,應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)人民政府指定的部門申報(bào),經(jīng)區(qū)人民政府組織相關(guān)部門審批后,報(bào)市城市管理局備案。 第十四條 建筑垃圾長期消納場、臨時(shí)消納場和裝飾裝修垃圾無害化處理廠的運(yùn)營和封場關(guān)閉應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省和市有關(guān)規(guī)定,不得擅自拒絕受納建筑垃圾,不得接收工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾,不得擅自封場關(guān)閉。 第十五條 排放建筑垃圾的建設(shè)工程、裝飾裝修工程(不含居民家庭裝飾裝修)的建設(shè)單位和拆除工程組織實(shí)施單位,應(yīng)當(dāng)在工程開工前向城市管理局提交建筑垃圾處置方案和核算建筑垃圾排放量的相關(guān)資料,申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)。 歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)的建筑垃圾處置核準(zhǔn),向市城市管理局申請;長清區(qū)、章丘區(qū)的建筑垃圾處置核準(zhǔn),向所在區(qū)的城市管理局申請。 第十六條 建筑垃圾處置方案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程、裝飾裝修工程的建設(shè)單位(以下統(tǒng)稱工程建設(shè)單位)和拆除工程組織實(shí)施單位編制,內(nèi)容包括: (一)建筑垃圾排放總量、排放種類、處置時(shí)限、排放時(shí)段; (二)在建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺公布名錄中選定的長期消納場、臨時(shí)消納場、綜合利用企業(yè)、無害化處理廠及雙方簽訂的消納合同; (三)異地工程填墊、土地復(fù)耕等可將建筑垃圾作為資源直接利用的處置地點(diǎn)及供需雙方簽訂的協(xié)議; (四)在建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺公布的運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入名錄中選定的運(yùn)輸企業(yè)及雙方簽訂的運(yùn)輸合同。 前款第三項(xiàng)擬將土石方施工產(chǎn)生渣土用于廢棄礦坑回填、山體修復(fù)、土地復(fù)耕、園林綠化的,應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)管理部門的確認(rèn)意見。 第一款第四項(xiàng)在選定運(yùn)輸企業(yè)時(shí),對建筑垃圾排放總量超過一萬立方米的,鼓勵以招投標(biāo)方式確定。 第十七條 城市管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。對予以核準(zhǔn)的,發(fā)放《建筑垃圾處置核準(zhǔn)通知書》;不予核準(zhǔn)的,書面告知申請人并說明理由。 在建筑垃圾處置核準(zhǔn)前,城市管理局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。對需要現(xiàn)場就地消納建筑垃圾的,予以核減相應(yīng)建筑垃圾排放量。 第十八條 工程建設(shè)單位、拆除工程組織實(shí)施單位或者建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)持《建筑垃圾處置核準(zhǔn)通知書》向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時(shí)通行證。臨時(shí)通行證應(yīng)當(dāng)載明建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線和傾倒地點(diǎn)。 第十九條 建筑垃圾處置核準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。 第二十條 排放建筑垃圾的各類單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑垃圾處置費(fèi),費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定制定。 建筑垃圾處置費(fèi)專項(xiàng)用于建筑垃圾消納場建設(shè)、綜合利用項(xiàng)目扶持、綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用、綜合信息平臺建設(shè)維護(hù)和建筑垃圾處置的服務(wù)管理等事項(xiàng)。 第二十一條 因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊情況需要緊急排放建筑垃圾的,不適用本條例第十五條規(guī)定。但是,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后三個工作日內(nèi)報(bào)市城市管理局或者所在區(qū)城市管理局備案。 第二十二條 工程建設(shè)單位、拆除工程組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包合同中明確施工單位為施工現(xiàn)場建筑垃圾裝載處置管理單位,支付相應(yīng)的管理費(fèi)用,并監(jiān)督施工單位落實(shí)運(yùn)輸車輛適量裝載、密閉運(yùn)輸、車輛潔凈等措施。 發(fā)包合同中未明確施工單位前款責(zé)任的,建設(shè)單位為施工現(xiàn)場建筑垃圾裝載處置管理單位。 第二十三條 排放建筑垃圾的施工工地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的硬質(zhì)圍擋; (二)工地進(jìn)出路口、車行道路路面硬化處理; (三)配備車輛沖洗設(shè)施并有效使用; (四)現(xiàn)場配備灑水降塵設(shè)備并有效使用; (五)建筑垃圾及時(shí)清運(yùn),暫時(shí)不能清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、壓實(shí)、臨時(shí)綠化等防塵措施; (六)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)分類收集、分類堆放; (七)大型建設(shè)工程按照規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)施。 在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)將工程所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清運(yùn)。 第二十四條 市城市管理局對從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及車輛實(shí)行市場準(zhǔn)入和退出制度。個人以及未納入運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入名錄的單位、車輛,不得從事建筑垃圾運(yùn)輸。 符合下列條件的企業(yè),經(jīng)申請獲得核準(zhǔn)后,由市城市管理局納入建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄管理: (一)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證; (二)運(yùn)輸車輛具備廂體密閉、安裝具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀等電子裝置; (三)擁有適度數(shù)量規(guī)模的自有運(yùn)輸車輛; (四)具備符合條件的駕駛?cè)藛T; (五)具有健全的運(yùn)輸車輛營運(yùn)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、管理等制度。 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入條件、申請程序、準(zhǔn)入名錄、退出條件、退出名錄和運(yùn)輸車輛信息,由市城市管理局制定并通過建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺向社會公布。 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者其運(yùn)輸車輛信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城市管理局申請變更。 第二十五條 運(yùn)輸建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)運(yùn)輸經(jīng)核準(zhǔn)排放的建筑垃圾; (二)隨車攜帶臨時(shí)通行證; (三)全密閉運(yùn)輸,不得遺撒、泄漏; (四)保持車體整潔,車輪不得帶泥行駛; (五)規(guī)范使用行駛記錄儀等電子裝置; (六)按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛,并按照指定的地點(diǎn)傾倒; (七)車輛號牌(放大號)清晰完整,懸掛城建標(biāo)識牌。 第二十六條 建筑垃圾運(yùn)輸過程中造成道路污染的,違法行為責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理;責(zé)任人不能自行清理或者拒不清理的,由城市管理局組織代為清理,清理費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。 第二十七條 城市管理局和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立駕駛?cè)藛T檔案,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)與駕駛?cè)藛T簽訂或者解除勞動合同、聘用協(xié)議的,運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)書面告知城市管理局和公安機(jī)關(guān)交通管理部門。 第二十八條 建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納實(shí)行聯(lián)單管理制度,保證建筑垃圾排放量與消納量的一致。聯(lián)單運(yùn)輸管理的具體辦法由市城市管理局制定并公布。 建筑垃圾消納場和綜合利用場應(yīng)當(dāng)建立受納建筑垃圾日報(bào)制度,向城市管理局報(bào)告受納建筑垃圾情況。 第二十九條 居民家庭裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)袋裝收集,不得與生活垃圾混同,并投放到指定地點(diǎn)。 區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施居民家庭裝飾裝修垃圾的收集和中轉(zhuǎn),并運(yùn)送至市城市管理局指定的無害化處理場所處置。 居民家庭裝飾裝修垃圾的具體管理辦法,由市城市管理局制定。
第三章 綜合利用 第三十條 建筑垃圾的綜合利用包括建筑垃圾的直接利用和再生利用??梢灾苯永没蛘咴偕玫?,應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用;無法直接利用、再生利用的,應(yīng)當(dāng)運(yùn)送到建筑垃圾消納場或者指定的無害化處理場所處置。 第三十一條 鼓勵將土石方施工產(chǎn)生的渣土用于廢棄礦坑回填、山體修復(fù)、土地復(fù)耕、園林綠化等項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)再生利用產(chǎn)品。 鼓勵將拆除建(構(gòu))筑物、建設(shè)工程棄料中可利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、砌塊、填料、路基墊層和墻體材料等再生利用產(chǎn)品。 工程建設(shè)單位、拆除工程組織實(shí)施單位按照核準(zhǔn)的建筑垃圾處置方案要求實(shí)現(xiàn)了本條第一款、第二款規(guī)定用途的,市城市管理局應(yīng)當(dāng)自建筑垃圾清運(yùn)完畢之日起三十個工作日內(nèi)予以核實(shí),并按照市政府規(guī)定的建筑垃圾源頭減量措施和綜合利用扶持政策的規(guī)定,給予相應(yīng)補(bǔ)貼。 第三十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等方面對建筑垃圾綜合利用給予扶持,鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目,鼓勵和支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目列入重點(diǎn)投資領(lǐng)域,并對利用下列方式進(jìn)行綜合利用的,優(yōu)先安排相關(guān)用地: (一)在拆除工程、建設(shè)工程施工現(xiàn)場開展就地分類、加工、利用的; (二)利用建筑垃圾消納場所進(jìn)行再生利用的; (三)使用臨時(shí)用地建設(shè)再生利用場所的; (四)選址建設(shè)建筑垃圾再生利用企業(yè)的。 長期消納場應(yīng)當(dāng)作為建筑垃圾綜合利用場址。 第三十三條 建筑垃圾再生利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施,防止存放的建筑垃圾污染周邊環(huán)境。 建筑垃圾再生利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定,處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、粉塵、噪聲等,防止再次污染。 第三十四條 建筑垃圾再生利用企業(yè)生產(chǎn)的再生利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門認(rèn)定后標(biāo)注建筑垃圾再生產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識。 對符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的再生利用產(chǎn)品,市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)納入建筑節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄和政府采購目錄,及時(shí)向社會公布。 第三十五條 政府投資的公共建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,在規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。
第四章 監(jiān)督管理 第三十六條 市、區(qū)城市管理局應(yīng)當(dāng)組織建筑垃圾處置日常巡查,實(shí)施對建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用的日常監(jiān)管,并建立考核評價(jià)機(jī)制。 考核評價(jià)辦法由市城市管理局會同相關(guān)部門制定。 第三十七條 市人民政府組織設(shè)立的建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺應(yīng)當(dāng)包含市、區(qū)城市管理局建筑垃圾處置管理基本信息和相關(guān)部門提供的其他信息,由市城市管理局負(fù)責(zé)管理運(yùn)行。 下列基本信息應(yīng)當(dāng)依法向社會公開: (一)建筑垃圾排放量核算標(biāo)準(zhǔn)及排放處置核準(zhǔn)情況; (二)運(yùn)輸企業(yè)名錄及運(yùn)輸車輛信息; (三)臨時(shí)消納場、長期消納場的地點(diǎn)、容量信息; (四)裝飾裝修垃圾無害化處理廠運(yùn)營信息; (五)建筑垃圾消納供需和綜合利用信息; (六)建筑垃圾處置違法行為查處情況; (七)本條例規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。 第三十八條 市城市管理局應(yīng)當(dāng)與國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、人防、住房保障和房產(chǎn)管理(城市更新)、公安交通管理等部門相互提供有關(guān)管理信息,實(shí)現(xiàn)管理信息共享。 第三十九條 各類建設(shè)工程、拆除工程主管部門或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年三月底前將建設(shè)工程建筑垃圾年度排放計(jì)劃,提供給市城市管理局進(jìn)行統(tǒng)籌安排消納和綜合利用。 第四十條 未及時(shí)申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)內(nèi)容變更、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及車輛信息變更的,由城市管理局責(zé)令限期辦理變更。 第四十一條 市城市管理局應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)及車輛、消納場運(yùn)營企業(yè)、再生利用企業(yè)在建筑垃圾處置活動中的違法行為記錄依法納入社會信用平臺。 第四十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、公安交通管理等部門在日常管理活動中發(fā)現(xiàn)違法處置建筑垃圾行為的,應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)依法給予行政處罰或者在三個工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的城管執(zhí)法部門并提供技術(shù)支持。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰執(zhí)行完畢之日起七個工作日內(nèi)告知移送部門。 第四十三條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)有下列違法行為在一年之內(nèi)被處罰三次以上的,由市城市管理局決定其退出建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄,三年內(nèi)不得從事建筑垃圾運(yùn)輸: (一)車輛未實(shí)行密閉或者覆蓋運(yùn)輸?shù)模?/P> (二)使用未納入名錄中的車輛從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模?/P> (三)未按照核準(zhǔn)確定的地點(diǎn)傾倒建筑垃圾的; (四)承運(yùn)未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾的。 運(yùn)輸企業(yè)有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,由市城市管理局決定其退出建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄。
第五章 法律責(zé)任 第四十四條 違反本條例規(guī)定,工程建設(shè)單位或者拆除工程組織實(shí)施單位,未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。 第四十五條 違反本條例規(guī)定,將建筑垃圾交給個人或者未納入建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄的企業(yè)運(yùn)輸?shù)?,由城管?zhí)法部門責(zé)令限期改正,對工程建設(shè)單位或者拆除工程組織實(shí)施單位處一萬元以上十萬元以下罰款。 第四十六條 違反本條例規(guī)定,未落實(shí)施工現(xiàn)場建筑垃圾裝載處置管理責(zé)任,致使運(yùn)輸車輛未適量裝載或者未密閉運(yùn)輸?shù)?,由城管?zhí)法部門責(zé)令限期改正,處一萬元以上四萬元以下罰款,對工程建設(shè)單位或者拆除工程組織實(shí)施單位給予警告。 第四十七條 違反本條例規(guī)定,未納入名錄的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、車輛從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?,由城管?zhí)法部門責(zé)令限期改正,處五千元以上三萬元以下罰款。 第四十八條 違反本條例規(guī)定,使用雖納入名錄但未取得臨時(shí)通行證的車輛運(yùn)輸建筑垃圾的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,處五千元以上三萬元以下罰款。 第四十九條 違反本條例第二十三條第一、二、三、四、五項(xiàng)規(guī)定未采取揚(yáng)塵防治措施的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治,并可自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 第五十條 違反本條例規(guī)定,建筑垃圾運(yùn)輸車輛未隨車攜帶臨時(shí)通行證、車體不潔或者車輪帶泥行駛的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,處一百元以上五百元以下罰款。 第五十一條 違反本條例規(guī)定,建筑垃圾運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的,由公安部門責(zé)令限期改正,處二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,不得上道路行駛。 違反本條例規(guī)定,未規(guī)范使用行駛記錄儀等電子裝置的,由公安部門責(zé)令限期改正,處二百元罰款。 第五十二條 違反本條例規(guī)定,隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市管理局責(zé)令限期清理,并由城管執(zhí)法部門處五千元以上五萬元以下罰款。 第五十三條 違反本條例規(guī)定,建筑垃圾消納場拒絕受納建筑垃圾,接收工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾,或者擅自關(guān)閉的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正,處五萬元以上十萬元以下罰款。 第五十四條 城市管理局、城管執(zhí)法部門和其他行政管理部門工作人員,拒不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第五十五條 阻礙城市管理及相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé),構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第五十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 附則 第五十七條 各縣建筑垃圾管理參照本條例執(zhí)行。 濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、濟(jì)南市南部山區(qū)管理委員會、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會等政府派出機(jī)構(gòu),按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)權(quán)限執(zhí)行本條例。 第五十八條 本條例自2018年5 月1 日起施行。 |