國務(wù)院放開二手車交易令遭全國200市拒不執(zhí)行

2016年3月，按照國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》要求，5月底前，全國299個地級市除京津冀、江浙滬、長三角三大區(qū)域的城市外，其它省市應(yīng)該無條件取消二手車限遷政策。但應(yīng)者寥寥。

為此，2016年6月3日，中國汽車流通協(xié)會二手車分會秘書長沈榮在北京再次呼吁，各地應(yīng)盡快按照國務(wù)院的要求，取消二手車限遷政策，還二手車市場一個正常流通的大環(huán)境。

據(jù)一位二手車商介紹，當(dāng)前因各地對二手車都有遷入的排放限制政策，導(dǎo)致大量二手車無法跨區(qū)域流通，不少2008年前購買的舊車，無論是百萬豪車，還是經(jīng)濟實用小車，都只能本地消化“賤賣”。

據(jù)了解，限遷政策帶來的影響日益明顯，已嚴重影響了我國二手車市場的形成。在業(yè)內(nèi)人士看來，去年二手車市場預(yù)期銷售1000萬輛，結(jié)果只銷售941.71萬輛，其中一個很大的原因就是限遷政策。

限遷弊端直接倒致車主利益受損、消費者無車可買、全國市場無法形成，嚴重影響了新車銷售等。為此，為激活國內(nèi)二手車市場。2016年“兩會”后不久，國務(wù)院專門發(fā)文，要求各地不許對二手車實施限遷政策，那些已經(jīng)實施限遷政策的城市，也必須在5月底前取消。但截止2017年8月，仍有200余城市推諉塞責(zé)，使國務(wù)院政令成一紙空文。

2017年3月21日，商務(wù)部、公安部、環(huán)保部三部委就二手車限制遷入問題首次聯(lián)合發(fā)函，再次要求各地在4月14日之前落實取消二手車限制遷入政策。那么，對于國務(wù)院令為什么這么多城市推諉抵制呢？

專家分析稱，可能是受到稅收政策的影響。因為根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，二手車的交易對于各地政府來說，基本上沒有稅收收入。與此同時，二手車交易量的擴大，一定程度上影響了當(dāng)?shù)匦萝嚨匿N售，進一步影響了當(dāng)?shù)氐亩愂?。這是其一；

其二，環(huán)保的壓力亦被認為是影響各地接納外省市二手車的重要因素。近些年來，各地加大了對環(huán)保的考核力度，汽車尾氣被認為是影響空氣質(zhì)量的重要原因之一，而許多老舊機動車僅僅達到國二、國三標(biāo)準(zhǔn)，相對而言污染較為嚴重。因此，從這一因素考慮，各地紛紛開始限制外地遷入二手汽車。

其三，政策不公也是各地不愿執(zhí)行國務(wù)院令的原因之一。相關(guān)人士表示，在國務(wù)院令中，有一句“除京津冀、江浙滬、長三角三大區(qū)域的城市外”，這就意味著國務(wù)院取消限遷意見有一定保留，對京津冀、江浙滬、珠三角區(qū)域給予了豁免權(quán)，允許這些地區(qū)繼續(xù)實施限遷政策。盡管國務(wù)院的意見也解釋了北京等省市“享受豁免”是因這些地區(qū)均為我國防治大氣污染的重點區(qū)域。但說服力不強，收到的效果并不明顯。

“北京市享受豁免的示范作用非常明顯，這不僅體現(xiàn)在二手車限遷方面，在機動車限行、限購等方面，其它城市紛紛效仿。如今北京等大城市仍被允許采取限遷政策，其它省市肯定難以心服口服?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰钠嚱缛耸糠Q。

其實，長期以來，北京、天津、上海、廣州這些大城市往往是老舊機動車凈流出區(qū)。在限遷政策實施之前，這些城市周圍的省市一度成為老舊機動車的凈流入?yún)^(qū)。要說“享受豁免”，這些省市更應(yīng)“享受豁免”。如此，就明白了為什么這么多城市抵制取消二手車限遷。

抵制取消二手車限遷顯然損害了消費者的利益，一些車主表示，限遷政策的存在讓他們?nèi)∠烁萝囕v的打算。

中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三接受記者采訪時表示：“各地若是拒不取消‘限遷’政策，就涉嫌行政壟斷?！?，只是這么多地方都涉嫌行政壟斷，該如何處理確實是一個讓廣大消費者關(guān)注的事。