世行報(bào)告稱中國(guó)總稅率為68% 樓繼偉回應(yīng)

“世行測(cè)算的總稅率屬于微觀稅負(fù)分析，其指標(biāo)范圍和數(shù)據(jù)的選取與通行算法差異較大，用這一指標(biāo)作國(guó)與國(guó)之間橫向稅負(fù)比較意義不大?！睒抢^偉說(shuō)。

“比較稅負(fù)，關(guān)鍵看宏觀稅負(fù)，即總收入與名義GDP的比值?！睒抢^偉說(shuō)，如果不包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，2014、2015年我國(guó)宏觀稅負(fù)均為29%左右，如果計(jì)入國(guó)有土地出讓凈收益，宏觀稅負(fù)分別為30.2%和29.8%?！皬膰?guó)際比較來(lái)看，無(wú)論哪個(gè)口徑，我國(guó)宏觀稅負(fù)都低于世界平均水平?！?/P>

營(yíng)改增減稅規(guī)模超預(yù)期多原因?qū)е聜€(gè)別稅負(fù)增

作為2016年5月1日全面推開(kāi)的營(yíng)改增試點(diǎn)政策設(shè)計(jì)者，樓繼偉透露，當(dāng)初預(yù)估綜合所有減稅因素的減稅規(guī)模為5000億元，如今官方數(shù)據(jù)顯示減稅力度超過(guò)5000億元，超出預(yù)期。

分析減稅原理，他指出，盡管增值稅17%的最高稅率沒(méi)動(dòng)，但改革使得可抵扣項(xiàng)增加，稅基變小，實(shí)際上就是降稅。再加上不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，減稅力度更大?！耙虼?016年減稅超5000億元是實(shí)實(shí)在在的，比當(dāng)初預(yù)估的減稅規(guī)模還大?！?/P>

樓繼偉認(rèn)為，相比營(yíng)業(yè)稅，增值稅沒(méi)有重復(fù)計(jì)稅，更顯公平，有利于專業(yè)化分工和各行業(yè)平衡發(fā)展，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高專業(yè)化效率。

而對(duì)于部分企業(yè)稅負(fù)“不降反增”，樓繼偉認(rèn)為原因很多，例如營(yíng)改增后上游企業(yè)提供的可抵扣項(xiàng)不足，抵扣鏈條建立起來(lái)，漏稅空間減少等，其他方面如制度性交易成本高也是一大困擾難題?！爸醒胝ν七M(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，大力降稅清費(fèi)并深化改革，這方面成效顯著，同時(shí)也還有很多文章可做?！?/P>

增強(qiáng)公眾納稅意識(shí)預(yù)算公開(kāi)透明是關(guān)鍵

有關(guān)稅負(fù)話題的爭(zhēng)議背后，如何增強(qiáng)公眾納稅意識(shí)問(wèn)題備受關(guān)注。

“納稅意識(shí)不足的背后，與預(yù)決算公開(kāi)不夠、百姓心里不踏實(shí)有關(guān)?！睒抢^偉說(shuō)，“預(yù)決算公開(kāi)后知道錢是怎么花的，花的對(duì)不對(duì)，百姓自然愿意納稅。預(yù)算改革首要就是公開(kāi)透明，公開(kāi)是一般，不公開(kāi)是例外，各級(jí)都應(yīng)如此?！?/P>

他補(bǔ)充道，除了加大公開(kāi)力度，相關(guān)部門還要著力做到預(yù)算公開(kāi)后至少讓專家能看得懂、能夠提出質(zhì)詢，只有監(jiān)督好政府花錢才能增強(qiáng)納稅意識(shí)，繼而提升自覺(jué)繳稅的社會(huì)風(fēng)氣。

當(dāng)前財(cái)政收支矛盾凸顯，樓繼偉認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，我國(guó)財(cái)政收入彈性上不去，政府勒緊腰帶過(guò)“緊日子”、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)提升花錢效率顯得尤為重要且大有可為。