工信部發(fā)文加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理

3月11日，工信部網(wǎng)站發(fā)出工信部裝[2016]95號(hào)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知中的規(guī)定進(jìn)一步完善了汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理體系，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管，尤其是對(duì)于產(chǎn)品一致性的核查將進(jìn)一步加強(qiáng)。通知主要內(nèi)容如下：

（一）推行企業(yè)誠信自律承諾制度

汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)的重要性和必要性，主動(dòng)做出公開承諾并切實(shí)履行，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營，保證出廠銷售的車輛符合國家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

自2016年4月1日起，新建企業(yè)和申請(qǐng)變更企業(yè)在提交申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)在企業(yè)基本信息中設(shè)立專門章節(jié)，描述企業(yè)誠信體系建設(shè)及運(yùn)行情況，并附《汽車生產(chǎn)企業(yè)誠信自律承諾書》（以下簡(jiǎn)稱《承諾書》，式樣見附件）。2016年7月1日前，已公告企業(yè)應(yīng)向工業(yè)和信息化部提交《承諾書》。《承諾書》應(yīng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理

各汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，編制、執(zhí)行并適時(shí)調(diào)整《企業(yè)生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃》，保證生產(chǎn)和銷售的汽車產(chǎn)品持續(xù)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求，保證其產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)與《公告》參數(shù)和《機(jī)動(dòng)車出廠合格證》參數(shù)一致。應(yīng)認(rèn)真組織《企業(yè)生產(chǎn)一致性信息年報(bào)》的編制工作，如實(shí)、全面、準(zhǔn)確地記錄生產(chǎn)一致性管理所進(jìn)行的工作和重要變更，對(duì)于發(fā)生的生產(chǎn)不一致情況應(yīng)重點(diǎn)說明其原因、處理和追溯結(jié)果，以及采取的糾正和預(yù)防措施。2016年3月31日前，各汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)開展產(chǎn)品一致性專項(xiàng)自查，并編制自查報(bào)告。對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)糾正并舉一反三，采取切實(shí)有效的整改措施。

（三）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車出廠合格證管理

各汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車出廠合格證管理，嚴(yán)格按照合格證管理相關(guān)規(guī)定規(guī)范機(jī)動(dòng)車出廠合格證樣式備案、制作、配發(fā)、重發(fā)以及合格證電子信息上傳、修改、撤銷等工作，確保合格證及其電子信息與實(shí)際車輛唯一對(duì)應(yīng)且保持一致。對(duì)于配發(fā)機(jī)動(dòng)車出廠合格證48小時(shí)內(nèi)未及時(shí)傳送合格證信息的，應(yīng)提供情況說明，經(jīng)合格證信息管理機(jī)構(gòu)審核通過后，方可補(bǔ)傳相應(yīng)信息。各汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)合格證管理相關(guān)規(guī)定及本企業(yè)具體情況，編制本企業(yè)合格證管理辦法，并于2016年7月1日前向合格證信息管理機(jī)構(gòu)備案。

（四）發(fā)揮地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管作用

各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)建立完善車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可的信息溝通和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管體系建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已公告車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)車輛生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入審核進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部。近期重點(diǎn)對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)《企業(yè)生產(chǎn)一致性信息年報(bào)》編制情況、產(chǎn)品一致性專項(xiàng)自查情況、自查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

汽車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)督促會(huì)員單位建立健全行業(yè)自律性管理約束制度，制訂并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則和自律公約，組織開展行業(yè)內(nèi)自查自糾和互相監(jiān)督，加快推動(dòng)汽車行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（五）健全汽車生產(chǎn)企業(yè)失信和違法違規(guī)懲戒機(jī)制

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快建立企業(yè)信用信息系統(tǒng)的要求，工業(yè)和信息化部將建立汽車生產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和違法違規(guī)企業(yè)黑名單庫。對(duì)于生產(chǎn)一致性不符合要求、不按規(guī)定傳送合格證信息、虛假開具合格證、倒賣合格證等違法違規(guī)失信企業(yè)，將列入黑名單，依法進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公示。