聚焦2016兩會(huì)對(duì)汽車業(yè)的重點(diǎn)提案

全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議將于3月3日下午3時(shí)在北京人民大會(huì)堂開幕，第十二屆全國(guó)人大第四次會(huì)議也將于3月5日開幕。2016年全國(guó)兩會(huì)召開，有關(guān)汽車行業(yè)提案也紛紛出爐。本次兩會(huì)關(guān)于汽車行業(yè)的提案主要集中在目前話題比較火熱的汽車智能化、無(wú)人駕駛等前瞻性話題和關(guān)于新能源車、油價(jià)、網(wǎng)絡(luò)約車等民生類問題。

關(guān)于應(yīng)積極推動(dòng)無(wú)人駕駛立法的提案

全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福和全國(guó)政協(xié)委員、百度CEO李彥宏分別在兩會(huì)上提案：建議加快自動(dòng)駕駛立法。

這是因?yàn)?，自?dòng)駕駛方面的立法已經(jīng)成為新的國(guó)際關(guān)注點(diǎn)，無(wú)人駕駛車具有巨大的節(jié)能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車輛利用率等方面意義深遠(yuǎn)，并可直接帶動(dòng)智能汽車后市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前，全球無(wú)人駕駛技術(shù)的發(fā)展正迎來(lái)新一輪熱潮，而中國(guó)企業(yè)也在積極布局無(wú)人駕駛領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。而由于中國(guó)情況具有自身的復(fù)雜性和獨(dú)特性，一項(xiàng)立法或行業(yè)法規(guī)的修改需要一定的周期，因此盡早開始對(duì)自動(dòng)駕駛立法的考慮，有助于樹立中國(guó)自動(dòng)駕駛行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)投資。而且，能夠憑借相關(guān)立法和行業(yè)規(guī)范的確立，最大化促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在“中國(guó)制造2025”大戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)國(guó)際舞臺(tái)上的彎道超車。自動(dòng)駕駛對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提前判定可能發(fā)生的問題，盡早進(jìn)行立法的預(yù)案工作，已經(jīng)刻不容緩。

我國(guó)應(yīng)從國(guó)家層面對(duì)無(wú)人駕駛予以重視，對(duì)無(wú)人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，并盡快修訂和完善無(wú)人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無(wú)人駕駛汽車的研發(fā)、測(cè)試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障。

關(guān)于新能源車未來(lái)的廣闊前景

全國(guó)人大代表，北汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)徐和誼希望借助“兩會(huì)”，呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)注新能源汽車，消費(fèi)者優(yōu)先選擇新能源汽車。全國(guó)人大代表、江淮汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)安進(jìn)在兩會(huì)中說(shuō)：“綠色是汽車行業(yè)必須回答的問題，節(jié)能環(huán)保事關(guān)生死存亡?！?/P>

中國(guó)發(fā)展新能源汽車大有可為，主要基于以下三點(diǎn)，一是中國(guó)的新能源汽車與世界在同一起跑線上，二是中國(guó)有大量?jī)?yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做基礎(chǔ)，三是新能源汽車的發(fā)展可以帶動(dòng)輕量化、軟件設(shè)計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域的快速發(fā)展。因此，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)對(duì)于2016年的整個(gè)新能源市場(chǎng)增速不會(huì)低于2015年。

綠色是現(xiàn)在汽車行業(yè)必須回答的問題，節(jié)能環(huán)保事關(guān)生死存亡。汽車的安全性、可靠性等是最基本的要求。但是企業(yè)還必須要過(guò)環(huán)保節(jié)能關(guān)。如果過(guò)不了環(huán)保法規(guī)關(guān)，企業(yè)會(huì)突然死亡，如果過(guò)不了節(jié)能關(guān)，企業(yè)是慢性死亡。新能源的發(fā)展變得尤為重要。同時(shí)，如何處理好環(huán)保與節(jié)能、動(dòng)力性的矛盾，也是全行業(yè)的重大難題。所以在調(diào)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，要把節(jié)能減排作為創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

兩會(huì)中提到的油價(jià)、約車等的民生問題

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英的提案圍繞著車用燃油實(shí)行階梯定價(jià)的話題。國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量接近2.8億輛，私家車保有量逾1.4億輛，汽車千人保有量約為117輛，接近國(guó)際平均水平。從總體上看，我國(guó)已全面進(jìn)入汽車社會(huì)。但是我國(guó)現(xiàn)階段的汽車社會(huì)“軟”環(huán)境，尤其是用車環(huán)境與發(fā)達(dá)國(guó)家依然存在較大差距。車主用車便利性差，各環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問題，直接制約了汽車社會(huì)的運(yùn)行效率，不利于我國(guó)汽車社會(huì)的發(fā)展。以用車強(qiáng)度作為重要的收費(fèi)考量標(biāo)準(zhǔn)，探索車用燃油階梯定價(jià)制度，引導(dǎo)用戶降低用車強(qiáng)度，為車主創(chuàng)造更加便捷的用車環(huán)境。

而至于網(wǎng)絡(luò)約車，全國(guó)政協(xié)委員、律師、四川省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)施杰在會(huì)上提議，政府簡(jiǎn)政放權(quán)的力度應(yīng)更大，出租車行業(yè)特許授權(quán)應(yīng)放開。在繼續(xù)保持對(duì)打車軟件和“專車”持肯定態(tài)度之外，他也對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)約車的管理方式提出建議：政府管平臺(tái)，平臺(tái)管人和車。

我國(guó)的出租車數(shù)量與乘客需求是失衡的，“打車難”的現(xiàn)象很普遍。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大多數(shù)城市對(duì)出租車實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，這是壟斷的根源，這種制度有公司經(jīng)營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)兩種不同的模式。

政府不應(yīng)再設(shè)立有償服務(wù)，應(yīng)降低稅費(fèi)、免收經(jīng)營(yíng)費(fèi)。出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)從有償使用變?yōu)闊o(wú)償使用，這樣市場(chǎng)就能激活了。目前，出租車公司也在整體加入網(wǎng)絡(luò)約車的大平臺(tái)中，配上現(xiàn)代化的“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)際上就是優(yōu)質(zhì)資源的整合，把原有的出租車融合進(jìn)入新興業(yè)態(tài)，從而盤活市場(chǎng)。

目前，我國(guó)主要網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車平臺(tái)企業(yè)，均已建立公開透明的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入退出機(jī)制，平臺(tái)有動(dòng)力也有能力管好司機(jī)、車輛?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)還通過(guò)提供保險(xiǎn)，增強(qiáng)了對(duì)事故發(fā)生后的賠付保障。例如，國(guó)內(nèi)最大“互聯(lián)網(wǎng)+”出行平臺(tái)滴滴出行成立了安全管理委員會(huì)，承諾“對(duì)于因平臺(tái)責(zé)任造成的損失，將承擔(dān)100%賠付責(zé)任”。因此，政府應(yīng)給予平臺(tái)發(fā)展空間，充分放權(quán)，通過(guò)“政府管平臺(tái)、平臺(tái)管司機(jī)和車輛”的模式，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車健康有序發(fā)展。