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“代扣分”或扣證半年 新規(guī)或催生更大的弊端?
11月2日,《中華人民共和國(guó)道路交通安全法修正案(送審稿)》在國(guó)務(wù)院法制辦官網(wǎng)公開(kāi)一個(gè)月征求意見(jiàn)。記者了解到,“送審稿”中新增規(guī)定,代替實(shí)際駕駛?cè)私邮軝C(jī)動(dòng)車(chē)交通違法處罰和記分并從中牟取經(jīng)濟(jì)利益的,處暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,并處1000元以上2000元以下罰款。
買(mǎi)賣(mài)分現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
合肥市民劉先生告訴新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)記者,前段時(shí)間車(chē)輛快年審了,在網(wǎng)上一查,發(fā)現(xiàn)自己總共要被扣12分,只好借朋友的駕駛證“分擔(dān)”6分,并以請(qǐng)吃飯作為回報(bào)。
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在一個(gè)記分周期內(nèi)記分超過(guò)12分,就要被扣駕駛證,接受強(qiáng)制學(xué)習(xí),因此不少人處理違章時(shí)請(qǐng)朋友幫忙,還有人干脆找“黃?!被ㄥX(qián)買(mǎi)分。記者昨天隨機(jī)采訪(fǎng)了幾位有駕照但還沒(méi)買(mǎi)車(chē)的高校學(xué)生,其中就有人坦言自己賣(mài)過(guò)分。而駕駛員王先生告訴記者,自己去處理違章的時(shí)候,就被在交警隊(duì)附近轉(zhuǎn)悠的黃牛悄悄塞了一張名片,上面寫(xiě)有“收駕照分、專(zhuān)業(yè)處理超速50%”等字樣。
“黃?!钡狗謴闹心怖?/STRONG>
記者了解到,合肥交警蜀山大隊(duì)上個(gè)月就抓獲一個(gè)賣(mài)分的江西男子陳達(dá)(化名)。據(jù)他交代,今年四月他賣(mài)過(guò)一次駕照分,發(fā)現(xiàn)中間有利可圖,于是以70元每分的價(jià)格找人買(mǎi)分,再以85元每分的價(jià)格賣(mài)給司機(jī),賺取中間差價(jià)。陳達(dá)隨后被移送至南七派出所,根據(jù)《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定,他最終被處行政拘留5日、罰款200元。
事實(shí)上,為了遏制這一現(xiàn)象,2013年公安部交管局曾出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)一年內(nèi)同一駕駛?cè)藶榉潜救怂械?輛以上不同號(hào)牌機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)分,或3名以上的駕駛?cè)藶橥惶?hào)牌機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)分,將列入涉嫌代替接受處理的重點(diǎn)人員名單。但一些黃牛也采取了“對(duì)策”,比如處理違章時(shí)讓司機(jī)本人到場(chǎng),避免用一本駕照銷(xiāo)分三次以上等等。
新增規(guī)定管理更嚴(yán)格
而根據(jù)此次相關(guān)條文規(guī)定,像陳達(dá)這樣的“黃?!睂⒚媾R更加嚴(yán)厲的懲罰。在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法修正案(送審稿)》新增的第九十九條之三明確, 代替實(shí)際駕駛?cè)私邮軝C(jī)動(dòng)車(chē)交通違法處罰和記分并從中牟取經(jīng)濟(jì)利益的,處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,并處一千元以上二千元以下罰款。
此外,代替實(shí)際駕駛?cè)私邮軝C(jī)動(dòng)車(chē)交通違法處罰和記分并從中牟取經(jīng)濟(jì)利益、被處罰后再犯的,以及組織、介紹他人代替實(shí)際駕駛?cè)私邮軝C(jī)動(dòng)車(chē)交通違法處罰和記分并從中牟取經(jīng)濟(jì)利益的,處十五日以下拘留,并處二千元以上五千元以下罰款,吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。有違法所得的,予以沒(méi)收。
朋友代扣分尚未提到
有市民提出疑問(wèn),如果以后遇到類(lèi)似情況,朋友幫忙代扣分也會(huì)被處理嗎?對(duì)此, 安徽中天恒律師事務(wù)所杜琨律師認(rèn)為,如果朋友沒(méi)有從中牟取經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)該不適用上述處罰。杜律師建議,從法律嚴(yán)謹(jǐn)性角度考慮,也應(yīng)將朋友間“幫忙”銷(xiāo)分的予以明確,并進(jìn)行相應(yīng)處罰,因?yàn)槿绻贿@樣做,實(shí)際上達(dá)不到對(duì)違法行為人本人處罰的目的。
杜律師認(rèn)為,新增條款的設(shè)定實(shí)際上還是留有了很大的空間,交警部門(mén)雖然可以通過(guò)各種方式來(lái)固定證據(jù),但實(shí)際調(diào)查中可操作性不強(qiáng),究竟對(duì)“黃牛”的打擊力度如何,還有待觀(guān)察。
賣(mài)分小心“攤上大事”
交警部門(mén)介紹,不論新規(guī)是否會(huì)實(shí)施,駕照賣(mài)分都容易“攤上大事”。首先會(huì)影響駕照持有人自己買(mǎi)車(chē)險(xiǎn)和年審,“扣分是有記錄的,你把分賣(mài)給別人的同時(shí),他們的違章記錄也就進(jìn)了你的檔案,日后會(huì)影響到你在交警部門(mén)和保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信記錄?!苯痪榻B,賣(mài)分給別人,將來(lái)自己買(mǎi)車(chē)險(xiǎn)、年檢等方面很可能會(huì)遇到麻煩。
此外,幫別人代扣分時(shí),系統(tǒng)就默認(rèn)駕照所有人是違法處理人?;ㄥX(qián)買(mǎi)分的人如果在違章的同時(shí)還存在違法行為,例如肇事逃逸,那么賣(mài)分的人有可能因此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。