國務(wù)院三箭齊發(fā)提振國內(nèi)車市

正當(dāng)國內(nèi)汽車界爭論是否需要政府救市之時(shí)，9月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出鼓勵(lì)新能源汽車、小排量車車購稅減半征收和加快淘汰黃標(biāo)車三項(xiàng)舉措，力圖提振國內(nèi)低迷車市。

　　有分析認(rèn)為，這是自2009年國家推出振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以來，再一次出手扶持汽車產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大汽車消費(fèi)。此舉充分說明作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和拉動(dòng)內(nèi)需方面所起的重要作用。

　　今年國內(nèi)車市持續(xù)低迷

　　受經(jīng)濟(jì)下行和股市動(dòng)蕩等多重因素影響，今年以來國內(nèi)車市持續(xù)低迷，

　　汽車廠家和經(jīng)銷商庫存高企、價(jià)格戰(zhàn)此起彼伏、經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，許多經(jīng)銷商出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，并有部分經(jīng)銷商由于資金鏈中斷而被迫關(guān)門。

　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，今年1-8月國產(chǎn)汽車銷量比上年同期少了一百多輛，出現(xiàn)近年來罕見的負(fù)增長。中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)建議國家采取就是措施，以拯救低迷車市。但是也有人認(rèn)為，中國已經(jīng)連續(xù)六年成為世界第一大汽車市場，去年產(chǎn)銷量達(dá)到2300多萬輛，如此大的基數(shù)，能做到零增長已經(jīng)不錯(cuò)了，沒有必要救市。

　　有分析認(rèn)為，目前中國千人汽車保有量仍低于世界平均水平，總體汽車保有量僅僅1.5億輛，距離飽和還有一億輛的市場空間。因此，中國汽車的剛性需求將長期存在，今年之所以車市低迷，很多是外在的因素，與消費(fèi)者的信心也有一定關(guān)系。

　　汽車振興規(guī)劃成績斐然

　　2008年，面對國際金融海嘯的沖擊，中國車市也受到重大打擊。連年快速增長的汽車消費(fèi)勢頭，2008年下半年戛然而止，國內(nèi)汽車市場彌漫著悲觀情緒，汽車人坐在一起討論最多的話題是如何過冬。

　　為了應(yīng)對國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，國家推出十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，汽車成為首批出臺(tái)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2009年1月14日，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大。制定實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對于推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有重要意義。

　　汽車振興規(guī)劃的多項(xiàng)措施中，效果最明顯的是1.6L及以下排量乘用車車購稅減半征收，以及汽車下鄉(xiāng)政策。

　　國家拿出真金白銀，鼓勵(lì)擴(kuò)大汽車消費(fèi)。這一政策一出臺(tái)，立即產(chǎn)生了巨大的積極作用。既提振了汽車消費(fèi)者信心，又穩(wěn)定了生產(chǎn)、擴(kuò)大了內(nèi)需，對促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了明顯的積極作用。

　　在國家各項(xiàng)擴(kuò)大汽車消費(fèi)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，國內(nèi)車市迅速復(fù)蘇，重新步入快速增長軌道。2009年國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷雙超1300萬輛，同比增長超過46%。并一舉超越日本成為全球最大的汽車生產(chǎn)國，超越美國成為全球最大的新車市場。

　　2010年，國內(nèi)車市繼續(xù)高歌猛進(jìn)，全年國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷超過1800萬輛。短短兩年時(shí)間，國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷翻了一番，奠定了中國第一汽車生產(chǎn)大國和第一大汽車市場的地位。

　　本輪救市措施重點(diǎn)突出

　　此次國務(wù)院推出扶持汽車產(chǎn)業(yè)政策，雖然也有救市的因素，但是更多強(qiáng)調(diào)的是鼓勵(lì)新能源汽車、鼓勵(lì)小排量汽車、鼓勵(lì)加快淘汰黃標(biāo)車。重點(diǎn)在于推進(jìn)汽車領(lǐng)域的節(jié)能減排，把救市和節(jié)能減排牢牢結(jié)合起來。

　　三大舉措中第一項(xiàng)政策是促進(jìn)新能源汽車發(fā)展、完善新能源汽車扶持政策。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，“各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消”。

　　目前國內(nèi)新能源汽車的主要市場在北京、上海等實(shí)行限行限購的特大城市。正是由于新能源汽車不限行不限購，促使許多消費(fèi)者去購買價(jià)格相對較高、續(xù)航里程相對較短的純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車。

　　拿北京為例，目前傳統(tǒng)能源汽車車牌搖號(hào)中簽率是0.52%，也就是191人才有1人能中簽，而新能源汽車是38%，100人中38個(gè)人就能中簽。取消對新能源汽車限購后，百分之百的購買者都可以拿到車牌。而上海拍賣汽車牌照的價(jià)格已經(jīng)達(dá)到七八萬，新能源汽車則可以免費(fèi)拿到車牌。這一措施對于新能源汽車的普及推廣具有重大意義。

　　有分析認(rèn)為，今年中國將超過美國成為世界最大的新能源汽車第一市場。新政策的出臺(tái)，將進(jìn)一步拉大第一市場和第二市場的差距。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策。這一政策將對小批量汽車的銷售產(chǎn)生直接的拉動(dòng)作用。與6年前相比，享受車購稅政策優(yōu)惠的車型更多。除了小排量自然吸氣發(fā)動(dòng)機(jī)車型，近年國內(nèi)推出大批1.0T、1.2T、1.3T、1.4T、1.5T、1.6T渦輪增壓車型，這些車型都可以享受車購稅優(yōu)惠。

　　國務(wù)院推出的第三項(xiàng)政策是加快淘汰排放不達(dá)標(biāo)的黃標(biāo)車。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前仍在運(yùn)營的黃標(biāo)車有兩百多萬輛。加快淘汰黃標(biāo)車，一方面有助于明顯降低污染物排放，另一方面也為新車騰出市場空間，有利于擴(kuò)大市場規(guī)模。

　　國務(wù)院此次推出的提振車市舉措，無疑將極大地增強(qiáng)消費(fèi)者信心，對于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前低迷車市，將起到立竿見影的效果。

　　但是也要看到，2009那次救市，當(dāng)時(shí)的汽車年產(chǎn)銷只有900萬輛，而2014年是2300多萬輛。在一些特大城市，汽車保有量已經(jīng)幾近飽和。在新的形勢下，救市效果與上次相比，也會(huì)有明顯差別。