新成品油定價(jià)機(jī)制方案或出 或取消4%漲跌幅限制難改漲多跌少
按照石油行業(yè)知情人士的說(shuō)法，新成品油定價(jià)機(jī)制方案已基本敲定。若國(guó)際油價(jià)繼續(xù)下跌，新方案有望在年內(nèi)亮相。我個(gè)人的理解是，國(guó)際原油價(jià)格繼續(xù)下跌的話原有的調(diào)整方案保證的的壟斷利潤(rùn)率已經(jīng)不能滿足兩桶油的壟斷要求了，需要新的機(jī)制盡快出臺(tái)來(lái)保證更大的利潤(rùn)率?這句話還從另外一個(gè)層面反映出，新的機(jī)制可能和現(xiàn)有機(jī)制一樣，首先確保兩桶油的壟斷地位和豐厚利潤(rùn)。難怪市場(chǎng)傳言或許取消4%漲跌幅限制難改漲多跌少。

與此前各方面預(yù)計(jì)的一樣，新方案或?qū)褔?guó)際市場(chǎng)的原油平均價(jià)格連續(xù)變化的時(shí)間“22個(gè)工作日”正式變更為“10個(gè)工作日”，而“4%”的國(guó)際油價(jià)漲跌幅度則有可能取消，屆時(shí)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的變動(dòng)將更加頻繁。

“新機(jī)制將具備更及時(shí)、更快、幅度更大三個(gè)特點(diǎn)，這樣能夠更好地打擊市場(chǎng)投機(jī)行為。但機(jī)制的推出最擔(dān)心的還是民眾的接受程度?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。

方案確定

目前中國(guó)所實(shí)行的成品油定價(jià)機(jī)制頒布于2009年5月。主要內(nèi)容為：當(dāng)布倫特、迪拜、辛塔三地原油現(xiàn)貨價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格漲幅或跌幅超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施3年多來(lái)，國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格已經(jīng)調(diào)整了20次。其中，國(guó)家發(fā)改委13次上調(diào)了成品油價(jià)格，7次下調(diào)。

自現(xiàn)行機(jī)制實(shí)施以來(lái)，發(fā)改委每年都會(huì)組織專家對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。在今年的一次會(huì)議上，與會(huì)專家總體上對(duì)該機(jī)制實(shí)施以來(lái)所取得的成效表示滿意。

不過(guò)，現(xiàn)行機(jī)制依舊存在種種弊端。普遍的觀點(diǎn)是，“4%+22天”的定價(jià)模式雖提高了成品油定價(jià)的透明度，但同時(shí)存在滯后性，投機(jī)行為也更加突出。

與目前所實(shí)施的機(jī)制所不同的是，新機(jī)制將縮短調(diào)價(jià)周期，將22天改為10天。此外，“4%”的漲跌幅作為調(diào)整成品油價(jià)格的硬性條件則很有可能被取消。相關(guān)部門(mén)的思路是，10個(gè)工作日內(nèi)，無(wú)論國(guó)際油價(jià)漲跌幅如何，屆時(shí)都對(duì)其進(jìn)行硬性調(diào)整，調(diào)整幅度則根據(jù)相應(yīng)的計(jì)算方法進(jìn)行測(cè)算。

在舊方案中，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的調(diào)整是根據(jù)布倫特、迪拜、辛塔三地原油價(jià)格移動(dòng)加權(quán)均價(jià)進(jìn)行調(diào)整。在新方案中，是否會(huì)對(duì)三地原油進(jìn)行調(diào)整目前還不得而知。

卓創(chuàng)資訊能源資訊分公司成品油產(chǎn)業(yè)鏈主管陳晴告訴本報(bào)，目前參照的三地原油油種有可能會(huì)發(fā)生變化?！暗习?、布倫特都比較符合我國(guó)，要更改油種的話，則有可能會(huì)是辛塔。但至于會(huì)換成哪個(gè)有種，目前還不得而知。”陳晴說(shuō)。

有分析稱，新機(jī)制有可能引入“阿曼”作為新油種。原因是阿曼原油現(xiàn)貨和迪拜一樣，都是中東各國(guó)石油出口的定價(jià)參考，并且阿曼本身也是中國(guó)的原油重要進(jìn)口來(lái)源國(guó)之一。

等待時(shí)機(jī)

“新機(jī)制的推出并沒(méi)有具體的時(shí)間表，但肯定是要等到國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格相對(duì)較低時(shí)才會(huì)擇機(jī)推出。近段時(shí)間，國(guó)際油價(jià)一直在跌，若國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也繼續(xù)下跌，新機(jī)制年內(nèi)推出的可能性非常大?！鄙鲜鲋槿耸空f(shuō)。

2012年以來(lái)，發(fā)改委已經(jīng)調(diào)整了7次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。其中，發(fā)改委4次上調(diào)成品油價(jià)格，3次下調(diào)成品油價(jià)格。最近的一次調(diào)整為，自9月11日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)每噸提高550元和540元。11月7日，布倫特原油價(jià)格收盤(pán)106.82美元/桶，下跌4.25美元，跌幅達(dá)到3.83%。新華社石油價(jià)格系統(tǒng)11月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，三地(迪拜、布倫特、辛塔)原油11月6日移動(dòng)平均價(jià)格變化率為－3.35%。

據(jù)卓創(chuàng)資訊的預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格應(yīng)該會(huì)在11月12日滿足調(diào)價(jià)的條件，預(yù)計(jì)14日的凌晨會(huì)正式宣布下調(diào)。“三地原油均價(jià)11月9日已經(jīng)下跌了3.63%。到12日應(yīng)該能夠滿足條件，13日晚間就應(yīng)能知道調(diào)價(jià)結(jié)果了?！标惽缯f(shuō)。

各方博弈

按照目前的定價(jià)機(jī)制，當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)條件滿足時(shí)，由發(fā)改委來(lái)公布調(diào)價(jià)時(shí)間和調(diào)價(jià)的幅度。而在未來(lái)的新成品油定價(jià)機(jī)制中，發(fā)改委將繼續(xù)扮演公布價(jià)格的角色。

此前有專家建議，成品油的價(jià)格公布應(yīng)該由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。陳晴說(shuō)，若調(diào)價(jià)權(quán)要下放的話，由于新華社擁有自己的石油價(jià)格系統(tǒng)，因而有可能會(huì)下放到新華社。前述知情人士則透露，此前確實(shí)曾考慮過(guò)由新華社來(lái)定時(shí)對(duì)外宣布調(diào)價(jià)，但這個(gè)方案并未得到相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。

事實(shí)上，早在2010年，在新定價(jià)機(jī)制的制定過(guò)程中，兩大石油公司曾提出應(yīng)該將逐步增加企業(yè)對(duì)定價(jià)機(jī)制的主導(dǎo)權(quán)列入新機(jī)制中。

但這個(gè)建議隨后遭到來(lái)自輿論的極大壓力，被認(rèn)為其是想利用價(jià)格控制權(quán)排擠外資和民營(yíng)油企。中石化內(nèi)部專家稱，這實(shí)際上是自己撈了一個(gè)燙手山芋，現(xiàn)在兩巨頭內(nèi)部都不愿意提及權(quán)力下放一事。

但是兩大石油公司則一直期盼新定價(jià)機(jī)制能夠早日實(shí)行，以減少煉油業(yè)務(wù)板塊的虧損。2012年前三季度，中石化煉油板塊虧損了164億元；中石油虧損額則達(dá)到300億元。

林伯強(qiáng)稱，新定價(jià)機(jī)制將使國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格變動(dòng)的頻率更快，實(shí)際上是大利于三大石油公司的?！爸惺汀⒅惺粨?dān)心油價(jià)往下調(diào)的，因?yàn)樵僭趺赐抡{(diào)，都能保證一定的加工利潤(rùn)。他們最擔(dān)心的是國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)不到位，與國(guó)際油價(jià)有價(jià)差?！?BR>