立法法出臺 皮卡能否平反昭雪咸魚翻身

“皮卡咸魚何時能翻身？！”在前幾年的“兩會”上，也有不少的車企老總們再三呼吁對皮卡車的開禁，然而也是喊喊而已罷了，甚至連個漣漪也沒有。人治歧視性政策的任性，法理法制法律也沒治也更沒轍。如今中國第一部大法《中華人民共和國立法法》已經(jīng)出臺，是否也能套用上行走的機(jī)器---汽車身上，給因歷史錯誤劃分“汽車成份”原因，給皮卡車掛上卡車標(biāo)簽后，使其蒙受幾十年來在中國汽車史上最大的冤假錯案，摘掉緊箍在皮卡頭上歧視政策的魔咒并平反昭雪，以雪其恥辱。

在印度自古迄今就存在種姓制度，在中國自古至今也有官與民和富與窮的不平等不公正的法律制度，但更離譜和不可思議的是我國卻對個別用鐵皮制成的但以行走的機(jī)器也存在歧視性車管政策，特別是對皮卡車尤堪，如與大卡車一樣不準(zhǔn)進(jìn)城，不允許進(jìn)市中心、不可以進(jìn)時間規(guī)定外的道路等等。與此同時，象所有的營運(yùn)大卡車一樣，盡管多數(shù)皮卡車不參與貨物營運(yùn)，但還必須每年或每月交納“營運(yùn)管理費(fèi)”，過橋過路費(fèi)等同于大卡車的標(biāo)準(zhǔn)。以前在交納養(yǎng)路費(fèi)時，還要比同自身重量一樣的轎車多出一倍的費(fèi)用。凡此林林總總的歧視性限行禁行與稅費(fèi)繳納政策，只因?yàn)槠たㄜ噹Я艘粋€“卡”字而埋下了禍根釀成毒酒，所以只有在中國多年來一直成為一條條半死不活的“咸魚”或“死魚”。

在今年本月全國“兩會”上，汽車行業(yè)界的人大代表丹東曙光汽車集團(tuán)總裁李海陽再次呼吁解禁束縛皮卡身上多年的歧視限制性政策。他大聲嗟呼：“為什么國內(nèi)相關(guān)政策一直限制束縛皮卡車型的發(fā)展和推廣，并不是市場真實(shí)需求的表現(xiàn)，這樣一個消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以說是畸形的，基于目前皮卡車型的技術(shù)性能和市場需求，應(yīng)當(dāng)全面取消現(xiàn)有的皮卡限制政策?！?為此 李海陽建議：“全面解除皮卡在城市的限行政策，國家交管部門統(tǒng)籌管理，如果解禁政策不宜在全國范圍同步鋪開的話，建議可以先從國內(nèi)二、三級城市入手，逐步全面放開。”

筆者認(rèn)為李總這次也是對空氣白喊或與車管政策執(zhí)政者隔空對話而已。目前，許多大城市對小轎車施行的車管政策不僅限購而且限行禁行，此時此刻各城市的諸侯官吏們還會對轎車頭卡車尾的皮卡車網(wǎng)開一面么？現(xiàn)階段再對皮卡開禁之言簡直就是天方夜譚，或許下個世紀(jì)才有可能摘掉扣在皮卡頭上的歧視政策的緊箍咒。

地球人都知道，目前國產(chǎn)主流皮卡品牌車型無論在各項(xiàng)技術(shù)性能、排放控制（有些車型品系不僅達(dá)到歐IV后處理標(biāo)準(zhǔn)，有些已經(jīng)達(dá)到歐V排放標(biāo)準(zhǔn)。甚至有的車型已經(jīng)是新能源技術(shù)的燃?xì)夂图冸妱悠たǎ?、駕乘舒適性和各項(xiàng)物理功能性等方面都與乘用車相差無己。皮卡車特殊的功能性不僅能滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)需要，而且對外軍用車輛出口方面的成績單更是有目共睹，為中國汽車海外市場爭得了極高的榮譽(yù)與市場份額。

盡管如此，除中國之外，全世界無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家或是最貧窮落后國家市場，無論是城市還是農(nóng)村，皮卡車都是各類細(xì)分市場的暢銷車型之一，如在美國汽車市場最大暢銷車型就是皮卡。皮卡車自從在中國出身的第一天起，就注定了其“下賤”身份，幾十年來處境依然寸步難行，限禁限行的歧視性政策車市不僅將皮卡車變成一條半死不活的“咸魚”，而且在大城市里還是一條“死魚”。雖然全國二十家左右皮卡生產(chǎn)車企，但其年產(chǎn)銷總量還不到40萬輛，僅占整體汽車市場份額的2個百分點(diǎn)左右，不僅成為中國車市最小的“小眾車型”，而且還是全世界生產(chǎn)廠家最多且產(chǎn)銷量最低的市場，進(jìn)而成為中國汽車歷史發(fā)展軌跡上的一道奇葩風(fēng)景線而令世人費(fèi)解和不可思議。

本月在十二屆全國人大三次會議上，根據(jù)國家憲法，《中華人民共和國立法法》修正案獲得通過，對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的制定做出統(tǒng)一的規(guī)定是非常必要的。從立法法理和現(xiàn)實(shí)雙重角度看，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，因此對皮卡車的限行禁行歧視性政策既不合情又不合理，更是沒有國家法律、地方性行政法規(guī)的依據(jù)。未來中國的《立法法》是否能從民生維度與憲法角度，而能改變對皮卡的歧視性限行禁行的任性命令？同時也給了皮卡生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商一把法律的利器來維護(hù)自身權(quán)利。其變化演繹過程如何進(jìn)行，政經(jīng)焦點(diǎn)值得業(yè)內(nèi)外拭目以待。