新《汽車銷售管理辦法》上半年出臺(tái) 建議立法管理流通亂象

　　難產(chǎn)已久的新版 《汽車銷售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為2015年汽車流通領(lǐng)域帶來(lái)諸多不確定因素。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)處了解到，樂(lè)觀估計(jì)《辦法》在今年上半年有望出臺(tái)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，此前內(nèi)部征求意見(jiàn)時(shí)，汽車生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商意見(jiàn)分歧較大，是《辦法》難以出臺(tái)的最重要原因。對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)秘書長(zhǎng)朱孔源表示，應(yīng)盡快出臺(tái)《辦法》，有不完善之處可以進(jìn)行后續(xù)修訂。

　　“2014年，經(jīng)銷商與生產(chǎn)商的關(guān)系空前緊張，《辦法》對(duì)于2015年生產(chǎn)商制定商務(wù)政策、經(jīng)銷商模式轉(zhuǎn)型等根本問(wèn)題具有指導(dǎo)作用，盡快出臺(tái)對(duì)于今年汽車流通領(lǐng)域的走向非常重要?！币晃唤?jīng)銷商集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　實(shí)際上，《辦法》只是治理汽車流通領(lǐng)域亂象的第一步。全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)準(zhǔn)備在今年“兩會(huì)”期間，向全國(guó)政協(xié)建議制定《中國(guó)汽車銷售特許經(jīng)營(yíng)法》，以規(guī)范汽車流通領(lǐng)域。

經(jīng)銷商庫(kù)存量?jī)杀队诠?yīng)商

　　1月26日，全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)發(fā)布《中國(guó)乘用車經(jīng)銷商與供應(yīng)商關(guān)系白皮書》（2014）。數(shù)據(jù)顯示，2014年,盈利經(jīng)銷商的比例從2009年的七成降至2014年的不足三成。

　　“高庫(kù)存和不合理的考核規(guī)則使大多數(shù)經(jīng)銷商處于虧損狀態(tài)?！比珖?guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)助理秘書長(zhǎng)王冀預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)車市總體仍保持增長(zhǎng)，但汽車經(jīng)銷商的生存前景不容樂(lè)觀。

　　去年，乘用車經(jīng)銷商的月庫(kù)存量一直是供應(yīng)商的兩倍以上，部分月份甚至接近4倍。并且汽車經(jīng)銷商與汽車供應(yīng)商的庫(kù)存差別顯著。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)銷商壓力最大的一個(gè)月，庫(kù)存系數(shù)為2.22，汽車供應(yīng)商的庫(kù)存系數(shù)最高只有0.78。

　　有分析認(rèn)為，高庫(kù)存占用了經(jīng)銷商大量資金,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加。同時(shí)，不合理的考核規(guī)則使經(jīng)銷商為了完成任務(wù)而不得不以低于成本價(jià)的價(jià)格實(shí)施銷售。

　　白皮書顯示，今年由于市場(chǎng)情況仍不容樂(lè)觀，預(yù)期會(huì)有越來(lái)越多的汽車供應(yīng)商將壓力轉(zhuǎn)嫁給汽車經(jīng)銷商，以確保自己的產(chǎn)銷目標(biāo)能夠完成。

　　此外，數(shù)據(jù)顯示，2014年有超過(guò)60%的經(jīng)銷商授權(quán)合同期限低于三年，在現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境下,經(jīng)銷商基本無(wú)法收回初期的投資。同時(shí)，值得注意的是，在銷售模 式上，有81%的乘用車供應(yīng)商強(qiáng)制要求經(jīng)銷商建立4S規(guī)模的專營(yíng)店,絕大部分授權(quán)合同中對(duì)建筑面積都有明確要求。

　　上述眾多規(guī)定，在《辦法》中被明確制止，這也是供應(yīng)商和經(jīng)銷商的分歧所在?！叭ツ辍掇k法》進(jìn)行到一個(gè)實(shí)質(zhì)性的階段，這是利益博弈的過(guò)程?！敝炜自幢硎荆袪?zhēng)議可以先擱置，應(yīng)盡快出臺(tái)《辦法》解決問(wèn)題。

參考美國(guó)模式建立特許經(jīng)營(yíng)法

　　從之前的 《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》到目前備受關(guān)注的 《辦法》，中國(guó)汽車流通領(lǐng)域摸索了10年時(shí)間。

　　朱孔源表示，下一步將通過(guò)立法方式規(guī)范汽車銷售服務(wù)行業(yè)，法制將逐步起決定性作用。

　　他介紹稱，在今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)將遞交三份候選提案和建議以增加汽車經(jīng)銷商的話語(yǔ)權(quán)，這三份提案包括“關(guān)于制定《中國(guó)汽車銷售特 許經(jīng)營(yíng)法》的建議”、“關(guān)于增加汽車經(jīng)銷商全國(guó)政協(xié)委員會(huì)席位的建議”和“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通增和能力建設(shè)的提案”。

　　其中，《中國(guó)汽車銷售特許經(jīng)營(yíng)法》對(duì)于汽車領(lǐng)域的法制化進(jìn)程意義最大。該建議提出，中國(guó)汽車流通領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)借鑒汽車市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，比如美國(guó)的《聯(lián)邦乘用 車經(jīng)銷商特許經(jīng)營(yíng)法》和各州的汽車特許經(jīng)營(yíng)法規(guī)雖條款各有不同，但大多包含了以下主要原則，如對(duì)經(jīng)銷商授權(quán)的終止、修改或不予續(xù)簽有嚴(yán)格限制，整車制造商 需要給出“合理的理由”。

　　據(jù)悉，建議內(nèi)容還包括，首先，整車制造商不得設(shè)定經(jīng)銷商的銷量目標(biāo)或規(guī)定經(jīng)銷商銷售的車型,也禁止整車制造商限制零售價(jià)格,如設(shè)置最低、最高折扣等。其 次，嚴(yán)格禁止價(jià)格歧視,整車制造商不允許對(duì)不同經(jīng)銷商提供不同提車價(jià)格,保護(hù)小經(jīng)銷商的利益。第三，整車制造商需支付經(jīng)銷商在保修期內(nèi)給消費(fèi)者提供服務(wù)的 費(fèi)用，支付的額度一般為在經(jīng)銷商提供維修服務(wù)的成本上加成30%~40%。另外，嚴(yán)格限制整車制造商干預(yù)經(jīng)銷商的收購(gòu)合并、管理層更換。

　　朱孔源向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在汽車銷售服務(wù)行業(yè)新格局形成的過(guò)程中,需要加強(qiáng)汽車銷售服務(wù)行業(yè)法制體系的頂層設(shè)計(jì)，以維護(hù)汽車銷售服務(wù)行業(yè)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。