新聞發(fā)布

試行方案：新增公車(chē)也應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)配置指標(biāo)

冼偉雄介紹，由于廣州機(jī)動(dòng)車(chē)保有量急劇增長(zhǎng)，交通供需緊張，對(duì)交通運(yùn)行情況造成巨大壓力。據(jù)悉，目前，廣州實(shí)際人口超過(guò)1600萬(wàn)人，面臨機(jī)動(dòng)車(chē)高速增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。至今年5月，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量240.5萬(wàn)輛，其中中小客車(chē)167.4萬(wàn)輛，是5年前的2.5倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)19.0%。與此同時(shí)，受土地資源、資金等條件制約，近5年城市道路里程年均增長(zhǎng)率約2%，登記泊位與汽車(chē)保有量之比為1:3.3，交通供需矛盾持續(xù)擴(kuò)大。到今年5月，中心城區(qū)主干道一級(jí)道路晚高峰平均車(chē)速同比下降9.6%，全網(wǎng)晚高峰平均車(chē)速已逼近20公里/小時(shí)的國(guó)際擁堵警戒線，其中平均車(chē)速低于20公里/小時(shí)的主干道占27%，主要分布在老城區(qū)、天河核心區(qū)和城區(qū)主要進(jìn)出通道。按照當(dāng)前變化趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2013年中心城區(qū)晚高峰時(shí)段全網(wǎng)平均速度將低于20公里/小時(shí)。

冼偉雄表示，機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)和過(guò)度使用給大氣環(huán)境、交通運(yùn)行帶來(lái)一系列問(wèn)題，造成城市管理與市民生活的困難。一方面道路交通運(yùn)行壓力逐年加大，城市道路運(yùn)行車(chē)速逐年下降，另一方面機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染已成為影響我市空氣質(zhì)量的主要因素之一。有數(shù)據(jù)顯示，目前我市機(jī)動(dòng)車(chē)已成為PM2.5的主要來(lái)源之一，中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排放PM2.5占大氣總量的比例高達(dá)38%。

冼偉雄表示，基于目前的嚴(yán)峻形勢(shì)，廣州有必要對(duì)中小客車(chē)的快速增長(zhǎng)進(jìn)行適度調(diào)控。為了系統(tǒng)改善交通和大氣環(huán)境，廣州市將于今年7月1日零時(shí)起，對(duì)全市中小客車(chē)試行總量調(diào)控管理，試行期一年。試行結(jié)束后，按本市公布的新規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)通告，中小客車(chē)包括國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)類型分類規(guī)定所列中型、小型、微型載客汽車(chē)。在試行期內(nèi)，全市中小客車(chē)增量配額為12萬(wàn)輛。為做好各項(xiàng)工作銜接，在7月1日零時(shí)起一個(gè)月內(nèi)全市暫停辦理中小客車(chē)的注冊(cè)及轉(zhuǎn)移登記，后續(xù)各個(gè)月度平均分配增量配額。各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（不分所有制性質(zhì)，以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人需要取得本市中小客車(chē)配置指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理指標(biāo)證明文件。

冼偉雄表示，本市將于近期制定并頒布中小客車(chē)總量調(diào)控相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，以及非本市籍載客車(chē)輛按時(shí)段在指定區(qū)域的限制通行措施，相關(guān)規(guī)定另行發(fā)布。

改善方案：廣泛聽(tīng)取民意充分征求意見(jiàn)再推出

冼偉雄表示，廣州市在中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行一年期內(nèi)，將分5個(gè)步驟推進(jìn)方案的深化完善。

第一步，發(fā)布《廣州交通發(fā)展白皮書(shū)》。積極開(kāi)展交通全面“亮家底”工作，深入分析城市及交通發(fā)展成就、從交通資源適應(yīng)性角度分析目前交通發(fā)展存在的問(wèn)題與癥結(jié)，明確未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，為出臺(tái)改善方案提供堅(jiān)實(shí)的理論支持。

第二步，組織廣州交通“大家談”活動(dòng)。利用各類型的“大家談”活動(dòng)形式，就廣州交通現(xiàn)狀、資源等情況，向廣大市民進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)征集民意，發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與廣州交通“大家談”活動(dòng)，鼓勵(lì)市民對(duì)我市交通政策建言獻(xiàn)策，為系統(tǒng)改善交通方案的出臺(tái)形成民意基礎(chǔ)。

第三步，征求各方意見(jiàn)。對(duì)2011年交通改善工作措施的總體效果進(jìn)行評(píng)估，制定完善的系統(tǒng)改善交通方案，征求廣大市民和駐穗中央單位、省相關(guān)部門(mén)以及市政府各職能部門(mén)意見(jiàn)，并根據(jù)各方意見(jiàn)完善有關(guān)方案。

第四步，向社會(huì)公示方案進(jìn)一步完善。將擬定的系統(tǒng)改善交通方案向社會(huì)公示，聽(tīng)取民意，主動(dòng)組織社會(huì)研討，共同完善相關(guān)方案及補(bǔ)充欠缺措施。

第五步，審議確定系統(tǒng)改善交通方案。按照有關(guān)法定程序和審議流程報(bào)送審定系統(tǒng)改善交通方案，并按照有關(guān)程序制定系統(tǒng)改善交通的指導(dǎo)性文件，最后向社會(huì)公布實(shí)施。

遠(yuǎn)景規(guī)劃：

2015年中心城區(qū)主干道

車(chē)速不低于25公里/小時(shí)

冼偉雄表示，廣州將以“功能疏解、網(wǎng)絡(luò)貫通、公交優(yōu)先、智能服務(wù)、優(yōu)化管理、智慧城市”為總體思路，以加強(qiáng)交通“建、增、管、限”為抓手，正在抓緊研究制定一攬子改善中心城區(qū)交通狀況的工作方案，力爭(zhēng)到2015年，中心城區(qū)主干道車(chē)速保持不低于25公里/小時(shí)，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到65%。

“建”——規(guī)劃建設(shè)。廣州將規(guī)劃建設(shè)7條新線，通達(dá)花都、從化、增城和知識(shí)城，力爭(zhēng)到2016年達(dá)到500公里，比目前翻一番。同時(shí)積極研究荔灣區(qū)、海珠區(qū)輕軌項(xiàng)目?！笆濉逼陂g將完成城市道路網(wǎng)改善工程項(xiàng)目70多個(gè)，如金沙洲大橋拓寬工程、花城大道東延線、石化南路拓寬改造、港前路擴(kuò)寬等等。

“增”——增強(qiáng)服務(wù)。今后將進(jìn)一步加大公共交通的運(yùn)力投放，到2015年預(yù)計(jì)現(xiàn)有地鐵線路增購(gòu)車(chē)輛約90列共540節(jié)車(chē)廂，投入與需求匹配的公交出租車(chē)新運(yùn)力，建設(shè)公交候車(chē)亭420座，增購(gòu)船舶規(guī)劃開(kāi)行新一輪的水上巴士線路；利用各種資源，有計(jì)劃增建一批停車(chē)場(chǎng)，緩解“停車(chē)難”；研究試行可變車(chē)道；加快推進(jìn)主干道交通可變情報(bào)板的建設(shè)，到2015年交通信息屏達(dá)160塊。

“管”——加強(qiáng)管理。主要包括加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃控制管理，進(jìn)一步提高交通影響評(píng)估在城市規(guī)劃建設(shè)中的作用；研究系統(tǒng)實(shí)施緩解地鐵高峰乘車(chē)擁擠措施，平衡高峰期地鐵客流量；研究試行高峰期、重大節(jié)假日或重大活動(dòng)期及惡劣天氣期間重點(diǎn)區(qū)域臨時(shí)交通管理措施；滾動(dòng)實(shí)施交通擁堵點(diǎn)的治理改善，在這兩年完成39個(gè)交通擁堵點(diǎn)治理的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)上，開(kāi)展新一輪擁堵點(diǎn)治理工作；靈活調(diào)整城區(qū)重點(diǎn)主干道交叉口信號(hào)配時(shí)，保持道路節(jié)點(diǎn)運(yùn)行水平。

“限”——需求調(diào)控。進(jìn)一步調(diào)整市區(qū)貨車(chē)交通管制范圍，優(yōu)化限制貨車(chē)進(jìn)入市區(qū)的路段和時(shí)間，限制高排放車(chē)；優(yōu)化道路單向交通組織；優(yōu)化調(diào)整停車(chē)場(chǎng)差別化收費(fèi)，引導(dǎo)個(gè)體交通向公共交通轉(zhuǎn)移；及時(shí)試行適合我市的中小客車(chē)總量調(diào)控，同步配套外地車(chē)限行，確保機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)與城市交通資源相適應(yīng)的合理態(tài)勢(shì)。

焦點(diǎn)問(wèn)答

立即限牌具有重大現(xiàn)實(shí)意義

1.本通告試行期的具體時(shí)間？

答：是指2012年7月1日0:00至2013年6月30日24:00。

2.通告和管理辦法所稱中小客車(chē)如何劃分？

答：中小客車(chē)包括公安部2008年9月19日發(fā)布《機(jī)動(dòng)車(chē)類型 術(shù)語(yǔ)和定義》（GA802—2008）所列的中型、小型和微型載客汽車(chē)。其中中型載客汽車(chē)車(chē)長(zhǎng)小于6m，乘坐人數(shù)大于9人且小于20人；小型載客汽車(chē)車(chē)長(zhǎng)小于6m，乘坐人數(shù)小于等于9人；微型載客汽車(chē)車(chē)長(zhǎng)小于等于3.5m，發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸總排量小于等于1升。

3.為什么我市現(xiàn)在要實(shí)施中小客車(chē)總量調(diào)控政策？

答：近年來(lái)，我市中小客車(chē)保有量和出行量持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市交通擁堵日趨明顯，機(jī)動(dòng)車(chē)排放對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響日趨增大。此外，充分借鑒北京、上海的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)（北京2011年開(kāi)始實(shí)施小客車(chē)數(shù)量調(diào)控，至2011年底機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到498.4萬(wàn)輛，調(diào)控期間年機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)量為2010年的40%；而上海自1994年就已開(kāi)始實(shí)施車(chē)輛總量控制，到2011年汽車(chē)擁有量?jī)H約195萬(wàn)輛，汽車(chē)千人擁有量83輛僅為北京234輛的35%），在我市立即試行中小客車(chē)總量調(diào)控措施，對(duì)保障城市交通有效運(yùn)行、改善和保護(hù)大氣環(huán)境具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

4.試行期間全市增量配額指標(biāo)如何分配？

答：試行期內(nèi)，全市中小客車(chē)增量配額為12萬(wàn)輛，按照每月1萬(wàn)輛進(jìn)行配置。

停車(chē)場(chǎng)也將進(jìn)行差異性收費(fèi)

5.在試行期內(nèi)第一個(gè)月是否對(duì)所有中小客車(chē)暫停辦理牌照登記？

答：是的。我市試行中小客車(chē)總量控制措施是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，為防止出現(xiàn)市民集中購(gòu)車(chē)給社會(huì)帶來(lái)被動(dòng)的不利影響，試行期第一個(gè)月（7月份）暫停辦理所有中小客車(chē)的注冊(cè)和轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作到位，調(diào)控政策實(shí)施平穩(wěn)、有序。

6. 試行期內(nèi)，暫停辦理牌照登記的具體時(shí)間？

答：是指2012年7月1日0:00至2012年7月31日24:00。

7.在試行期的第一個(gè)月內(nèi)，增量配額指標(biāo)如何處理？

答：試行期內(nèi)7月份的中小客車(chē)配額指標(biāo)，延至試行期內(nèi)其余11個(gè)月度平均分配使用。

8.通告和管理辦法中所指我市行政區(qū)域范圍具體包括那些區(qū)域？各區(qū)縣是全市統(tǒng)一分配還是按區(qū)分配？

答：包括全市十區(qū)兩市，中小客車(chē)增量配置指標(biāo)實(shí)行全市統(tǒng)一分配。

9.廣州在限制總量的同時(shí)，會(huì)否優(yōu)化現(xiàn)有的停車(chē)場(chǎng)？會(huì)否提高停車(chē)費(fèi)？

答：隨著對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量進(jìn)行適度調(diào)控這個(gè)過(guò)程，我們也要同時(shí)考慮整個(gè)交通配套的問(wèn)題。我們接下來(lái)一方面加快推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)，增加停車(chē)位，同時(shí)又進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)的差異性收費(fèi)，以靜態(tài)調(diào)節(jié)來(lái)優(yōu)化動(dòng)態(tài)交通。

車(chē)牌如何分配月底見(jiàn)分曉

10. 今后機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人購(gòu)車(chē)時(shí)，是否需要取得本市中小客車(chē)配置指標(biāo)后才可以上牌？

答：是的。

11.如何辦理配置指標(biāo)，配置指標(biāo)的申請(qǐng)、分配、公示方式是怎樣？

答：市政府將在2012年7月底前另行制定發(fā)布相關(guān)管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，明確辦理配置指標(biāo)的具體辦法和相關(guān)程序。

12. 對(duì)于7月1日前，已經(jīng)預(yù)定車(chē)輛的是否還需要申請(qǐng)指標(biāo)？

答：車(chē)輛銷(xiāo)售者已經(jīng)與客戶簽訂中小客車(chē)預(yù)售合同、收取預(yù)定金的，憑購(gòu)車(chē)合同或車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票，通過(guò)本市公證機(jī)構(gòu)出具上述材料的公證證明，不需要申請(qǐng)辦理指標(biāo)證明文件，可直接辦理車(chē)輛牌照登記有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人提供虛假信息取得本市中小客車(chē)注冊(cè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將撤銷(xiāo)注冊(cè)并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

外地車(chē)如何限行正定措施

13.單位和個(gè)人新購(gòu)置中小客車(chē)、購(gòu)置二手中小客車(chē)、非本市中小客車(chē)轉(zhuǎn)入本市、中小客車(chē)過(guò)戶，在申請(qǐng)辦理中小客車(chē)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的是否需要申請(qǐng)指標(biāo)文件？

答：是的。以下情況均需先申請(qǐng)取得配置指標(biāo)，才能辦理相關(guān)手續(xù)：

1.單位和個(gè)人新購(gòu)置中小客車(chē)，在本市辦理中小客車(chē)注冊(cè)手續(xù)；

2.單位和個(gè)人購(gòu)置二手中小客車(chē)，在本市辦理中小客車(chē)過(guò)戶手續(xù)；

3.非本市中小客車(chē)轉(zhuǎn)入本市，在本市辦理中小客車(chē)過(guò)戶手續(xù)；

4.單位和個(gè)人中小客車(chē)過(guò)戶，在本市辦理中小客車(chē)過(guò)戶手續(xù)。

14.通告所指我市將于近期實(shí)施對(duì)非本市籍車(chē)輛的限制通行政策，如何限行？

答：相關(guān)限制通行措施目前正在制定中。