汽車(chē)品牌銷(xiāo)售政策改與不改都很尷尬

近日，有消息人士透露，《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的修訂工作再次被擱置。如一旦屬實(shí)，這也將是《辦法》的再次流產(chǎn)。據(jù)悉，去年，商務(wù)部曾明確指出，將啟動(dòng)汽車(chē)品牌管理辦法的修訂工作。分析人士指出，汽車(chē)生產(chǎn)廠商仍是主要的反對(duì)力量，但目前政策已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。廠商與管理部門(mén)正在上演馬拉松式的拉鋸戰(zhàn)。

多次修訂無(wú)疾而終

目前，據(jù)有相關(guān)人士表示，關(guān)于對(duì)《辦法》的修訂，何時(shí)再推進(jìn)還沒(méi)有時(shí)間表。

2004年，為了汽車(chē)市場(chǎng)的健康發(fā)展，使一些不具備基本條件的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商淘汰出局，對(duì)國(guó)家更有效地管理汽車(chē)市場(chǎng)起到積極作用，并規(guī)范汽車(chē)供應(yīng)商和經(jīng)銷(xiāo)商的行為，從而保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。商務(wù)部通過(guò)了《辦法》，于2005年4月1日正式頒布實(shí)施。

然而，《辦法》凈化市場(chǎng)環(huán)境后，隨著時(shí)間的推移，卻與市場(chǎng)環(huán)境存在不和諧。早在2007年、2008年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)工商聯(lián)連續(xù)兩次提交修訂《辦法》的議案，商務(wù)部也曾答復(fù)要擬定“補(bǔ)充規(guī)定”對(duì)《辦法》予以完善。而在2009年，《辦法》的修訂稿甚至已經(jīng)出爐，但隨著振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一系列政策的出臺(tái)，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)快速回暖，經(jīng)銷(xiāo)商窘境得到緩解，《辦法》的修訂工作暫時(shí)被擱置。直到去年11月，商務(wù)部、發(fā)改委等部門(mén)再次啟動(dòng)了《辦法》的修訂工作。

整車(chē)廠已經(jīng)對(duì)我國(guó)汽車(chē)配件市場(chǎng)構(gòu)成了縱向壟斷，國(guó)內(nèi)部分汽車(chē)維修、保險(xiǎn)及零部件業(yè)人士建議相關(guān)部門(mén)修改相關(guān)政策，打破整車(chē)廠對(duì)原廠配件的渠道壟斷，放開(kāi)原廠配件對(duì)外銷(xiāo)售的渠道限制。而導(dǎo)致這一狀況的根本原因，市場(chǎng)也指向了《辦法》。

“修改《辦法》的難度還是比較大，車(chē)企的反對(duì)意見(jiàn)會(huì)比較大，傳了幾次都無(wú)果而終。”一名經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)人表示，但《辦法》部分條例明顯不適應(yīng)現(xiàn)階段的市場(chǎng)環(huán)境。

將觸動(dòng)車(chē)企的根本利益

然而，《辦法》既然已存在不適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境，為何卻難以修改？

分析人士指出，這主要是會(huì)觸動(dòng)車(chē)企根本利益。汽車(chē)分析師賈新光（微博)認(rèn)為，汽車(chē)生產(chǎn)廠商是主要的反對(duì)力量，他們希望政府制定和維持對(duì)企業(yè)有好處的政策。

“政策應(yīng)該去適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，現(xiàn)在汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售的形態(tài)已完全變化。比如品牌授權(quán)，形式上是存在的，但是一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商只能銷(xiāo)售一個(gè)品牌的情況早就被打破了。如今需要打破的是品牌授權(quán)帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這種生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商之間的地位不平等是急需改變的?！逼?chē)分析師張志勇(微博)表示，這種現(xiàn)狀要進(jìn)行改變，可以從政策上進(jìn)行修訂，但主要還是來(lái)自市場(chǎng)本身的動(dòng)力和壓力。如今，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，新車(chē)銷(xiāo)售所帶來(lái)的利潤(rùn)越來(lái)越薄，生產(chǎn)企業(yè)要維持整個(gè)渠道的穩(wěn)定，就必須要讓利于經(jīng)銷(xiāo)商，讓經(jīng)銷(xiāo)商有更多的話語(yǔ)權(quán)。

張志勇認(rèn)為，品牌授權(quán)規(guī)定是《辦法》的主要問(wèn)題所在，放眼汽車(chē)以外的行業(yè)，并未有生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行審查規(guī)范。如將汽車(chē)等同于一般的消費(fèi)品來(lái)看，在汽車(chē)行業(yè)就不應(yīng)該存在這樣的審查規(guī)范?！掇k法》以后面臨的可能不是修改，也許是廢止。賈新光也認(rèn)為，《辦法》并沒(méi)有存在的必要，應(yīng)該直接取消。