今日起成品油價下調(diào) 市場呼吁定價機制再調(diào)整

國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定將汽、柴油價格每噸分別降低135元和130元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.10元和0.11元，調(diào)價執(zhí)行時間為3月26日24時，油價迎來年內(nèi)第3次下調(diào)。

截至目前，國內(nèi)油價年內(nèi)共經(jīng)歷4輪調(diào)整，其中三次下調(diào)，一次上調(diào)，汽、柴油分別累計下調(diào)185元/噸和170元/噸；另有兩輪因幅度不足50元/噸而擱淺。

值得注意的是，3月26日是國內(nèi)新成品油定價機制運行滿一周年的重要節(jié)點。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年3月26日，國內(nèi)成品油調(diào)價窗口共計開啟25次，其中“下調(diào)9次、上調(diào)8次、擱淺8次”，累計汽油下調(diào)170元/噸，柴油下調(diào)180元/噸。

2013年3月26日，發(fā)改委公布完善成品油價格形成機制的主要內(nèi)容，一是將成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日；二是取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制；三是適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油品種。

新機制運行一年以來，國內(nèi)油價與國際油價的聯(lián)動性更加緊密，市場化程度明顯加深，成品油市場的投機行為也明顯減少。據(jù)卓創(chuàng)資訊調(diào)研顯示，由于投機風(fēng)險的加大和利潤的縮減，近30%的成品油貿(mào)易商轉(zhuǎn)型為倉儲或零售，甚至退出成品油市場。

成品油定價新機制更大程度的兼顧了生產(chǎn)企業(yè)的成本覆蓋，使得其煉油利潤明顯提高。剛剛出臺的兩大主營的年報里顯示，受益于成品油定價機制的完善改革，2013年中石油煉油業(yè)務(wù)經(jīng)營虧損人民幣47.08億元，比上年同期減虧人民幣289.64億元；2013年中石化煉油事業(yè)部經(jīng)營收益為85.99億元，終止了多年的虧損，扭虧為盈。

同時，定價新機制也兼顧了下游消費者的感受。一方面，使得國內(nèi)“漲多跌少”、“國際跌、國內(nèi)漲”以及“滯漲滯跌”的質(zhì)疑聲漸漸平息，政府的定價權(quán)威得到了肯定。另一方面，“小步快調(diào)”的調(diào)價方式對消費者的日常消費的沖擊也明顯減小，讓消費者“習(xí)慣了”成品油調(diào)價，也對調(diào)價有了一定的“心理準(zhǔn)備”。

“現(xiàn)行成品油定價機制的實施"優(yōu)勝于劣"，讓國內(nèi)的成品油市場朝著"市場化"的方向健康發(fā)展。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師陳晴表示。

隆眾石化網(wǎng)成品油分析師徐瑩也認(rèn)為，完善后的成品油價格形成機制朝著市場化方向又邁出了重要一步，將更加靈敏地反映國際市場變化，更加有利于利用境外資源，保障國內(nèi)市場供應(yīng)。國內(nèi)油價頻繁調(diào)整，加大業(yè)者備貨風(fēng)險，大大抑制了市場投機行為，貿(mào)易商更多采用較為保守的低庫存操作，囤貨賭漲的心理基本退出市場。

同時，成品油定價新機制同時惠及消費者，不同于過去“漲多跌少”的局面，新機制執(zhí)行后漲跌基本均衡，甚至下調(diào)幅度高于上漲幅度，而國內(nèi)油價在經(jīng)歷過油品質(zhì)量升級后，整體仍維持在七元水平內(nèi)。

雖然各方對新機制表現(xiàn)較為認(rèn)可，但新機制離完全市場化仍存在一定差距，并非盡善盡美。

廣東省油氣商會油品部部長姚達(dá)明接受新華社采訪時表示，新機制體現(xiàn)了按成本定價的思路，保障了煉油企業(yè)的合理利潤，但還未充分體現(xiàn)消費者的利益。其定價主要參照國際原油價格波動，并未將國內(nèi)實際供需因素作為指標(biāo)包含在內(nèi)，這一點仍值得繼續(xù)完善。

中宇資訊分析師高承莎也認(rèn)為，2014年以來成品油市場行情長期不振，國家雖出臺一系列消費稅及混合所有制等政策改革，但短期內(nèi)成效難以顯現(xiàn)，未來成品油仍期待更多的政策改革，給市場運作注入新的活力。