新版新能源汽車補(bǔ)貼近日由財(cái)政部、工信部等四部委正式出臺(tái)，從2013年至2015年，中央財(cái)政將繼續(xù)對(duì)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車進(jìn)行示范推廣補(bǔ)貼。和此前的政策相比，新方案的補(bǔ)貼力度并沒(méi)有提高，最大的變化在于確立中央財(cái)政直接補(bǔ)貼企業(yè)的原則，希望以此減少地方保護(hù)主義對(duì)新能源汽車商業(yè)化的干擾。

    此外，示范推廣城市范圍預(yù)計(jì)也將有所擴(kuò)大，并確定在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等節(jié)能減排任務(wù)較重的區(qū)域重點(diǎn)推廣新能源汽車。在新一輪補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，熱衷發(fā)展新能源汽車的車企已經(jīng)加速展開(kāi)市場(chǎng)布局。但業(yè)內(nèi)分析人士表示，由于補(bǔ)貼政策在破除地方保護(hù)主義、補(bǔ)貼力度等方面仍存在明顯局限，新能源汽車市場(chǎng)的拓展仍然不太樂(lè)觀。

　　按照四部委規(guī)定，納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合條件的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年減補(bǔ)。2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

　　新方案在補(bǔ)貼力度上基本和此前政策相當(dāng)。根據(jù)2013年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照純電續(xù)駛里程情況，每輛純電動(dòng)乘用車分三個(gè)檔次補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元、5萬(wàn)元和6萬(wàn)元，純電續(xù)駛里程大于50公里的插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元。純電動(dòng)客車按車長(zhǎng)情況補(bǔ)貼30萬(wàn)元至50萬(wàn)元，插電式混合動(dòng)力(含增程式)客車補(bǔ)貼25萬(wàn)元，此外超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車定額補(bǔ)貼15萬(wàn)元。燃料電池乘用車和商用車則分別補(bǔ)貼20萬(wàn)元和50萬(wàn)元。

　　但汽車分析師張志勇注意到，對(duì)插電式混合動(dòng)力的統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬(wàn)元，而此前補(bǔ)貼曾對(duì)私人購(gòu)買節(jié)油率在40%以上的混合動(dòng)力乘用車補(bǔ)貼5萬(wàn)元/輛。“這說(shuō)明對(duì)混合動(dòng)力汽車的支持力度反而減弱了，政策面更加著力于推廣純電動(dòng)汽車?！?/P>

　　針對(duì)此前新能源汽車推廣中存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義的情況，財(cái)政部明確規(guī)定，“此次推廣應(yīng)用將改變此前通過(guò)試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金的兌付方式，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金直接撥付給企業(yè)，企業(yè)在銷售時(shí)按扣減補(bǔ)貼后的價(jià)格與消費(fèi)者結(jié)算，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大推廣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品數(shù)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，做大做強(qiáng)，促進(jìn)打破地方保護(hù)主義。”

　　財(cái)政部通知還要求，“示范城市推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v?！?/P>

　　按照推廣方案，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請(qǐng)，當(dāng)?shù)刎?cái)政、科技部門審核后逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、科技部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。年度終了后，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。

　　新能源汽車推廣將繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣示范運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等節(jié)能減排任務(wù)較重的區(qū)域中選擇積極性高的特大城市或城市群實(shí)施。這是首次引入了中心城市帶動(dòng)周邊城市群推廣的方式。符合相關(guān)條件的城市或城市群需編制新能源推廣應(yīng)用實(shí)施方案，逐級(jí)上報(bào)至四部委。四部委組織審核后，擇優(yōu)確定示范城市或城市群名單。

    此外，中央財(cái)政將安排資金對(duì)示范城市給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面，將對(duì)示范城市充電設(shè)施按照其建設(shè)投資額的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與充電等配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　新政策還重點(diǎn)加大政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。四部委要求，示范城市的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購(gòu)要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

　　方案規(guī)定，2013-2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。相關(guān)城市須接受年度考核評(píng)估，未能完成年度推廣目標(biāo)的將予以淘汰。這一目標(biāo)目前看起來(lái)對(duì)示范城市仍很有挑戰(zhàn)性。據(jù)中汽協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量12791輛，其中純電動(dòng)汽車11375輛、插電式混合動(dòng)力1416輛。按照可比口徑比較，2012年純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量分別比上年增長(zhǎng)98.8%和103.9%。今年上半年，國(guó)內(nèi)銷售新能源汽車5889輛，比上年同期增長(zhǎng)42.7%，其中純電動(dòng)汽車5114輛、插電式混合動(dòng)力775輛?？梢钥吹剑壳靶履茉雌嚠a(chǎn)銷規(guī)模仍然非常小，也未能達(dá)成示范推廣的政策目標(biāo)。