亂丟垃圾的法律責任風險

　　亂丟垃圾會構(gòu)成犯罪么？那要看在哪里，在哪個時期，丟的是什么垃圾，是生活垃圾，還是生產(chǎn)垃圾，還要看丟在哪個地方。的確，亂丟垃圾究竟構(gòu)不構(gòu)成犯罪還真需要細致分析。

　　回溯歷史，我國商代有一則法令，刑棄灰于道，即在官道上丟棄垃圾，要受到刑罰處罰，而且處罰還不輕，所謂棄灰于道者，黥也，也就是行為人要接受身體上刺字的處罰。這是一種肉刑也算是恥辱刑，倘若再犯，處罰更重。對此，有人認為做得對，例如韓非借別人的口說，因為公共場所，風起灰揚，必將污人而引起糾紛，妨害法治，所以需要嚴厲懲罰；但也有人認為這樣做過分，對此不該動用刑罰，至少不該用這么重的刑罰，例如司馬遷就批評制定并力推此項法令的商鞅輕罪重罰，手段殘忍，故受惡名而死，實乃咎由自取。

　　在域外，新加坡規(guī)定，亂扔垃圾，初犯最高罰款1000新元，累犯者要被處以3至12小時的勞役；美國等一些發(fā)達國家則以附屬刑法的方式規(guī)定垃圾犯罪，例如美國《固體廢棄物處置法》中規(guī)定了處理、處置任何有毒廢棄物，將據(jù)其犯罪事實，處以每天2.5萬美元的罰金或1年以下的監(jiān)禁或者兩者并罰。

　　回到當下，在刑法意義上，犯罪是給社會造成嚴重危害的行為，國家為此通過刑罰進行規(guī)制。所以，刑罰應(yīng)對的是嚴重的社會危害性行為，也就是說，刑法不理會瑣屑之事。那么，在此語境下，亂丟垃圾似乎是小事情，按理刑法不會過問。但這不代表就可以亂丟垃圾，亂丟垃圾行為可能會觸犯相關(guān)罪名。哪怕你丟的是生活垃圾，何況還有生產(chǎn)、工業(yè)、器械等其他垃圾呢！

　　現(xiàn)代社會，在工業(yè)力量的助推下，人類逐漸步入風險社會，這讓一般的丟棄生活垃圾行為可能會帶來或者造成嚴重的社會危害。

　　譬如，先民們都住在茅草房甚或是山洞里，吃穿用住簡陋簡單，垃圾不多，無非一些菜葉呀、污水呀，即使隨便拋灑也最多臟了別人的新衣服，回去織一套賠給人家就行了。但現(xiàn)在就不一樣了，你把垃圾倒在別人的汽車上，那就可能構(gòu)成故意毀壞公私財物罪；倘若住在二十層樓的居民，丟下一個小物件，也可能造成人員傷亡，從而構(gòu)成過失致人死亡乃至故意傷害和故意殺人罪（這要根據(jù)主觀罪過和客觀結(jié)果進行認定），當然也可能構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。前段時間，就有媒體報道一例高空拋物事件，說的是：有人從高空拋下一個未熄滅的煙蒂，引燃了十五層晾曬的衣物，進而引燃樓下的兩輛轎車。這事情往小了說，可能就觸犯毀壞公私財物罪，向大了說，還可能觸犯失火罪，甚至觸犯以危險方法危害公共安全罪。

　　再譬如，先民們即便在官道上丟棄一些菜葉子，也不會立刻就制造多大危險，但現(xiàn)在，如果往高速公路上丟棄垃圾，把垃圾袋堆放在鐵軌上，就隨時可能造成重大災(zāi)難事故，行為人也會因此構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪、破壞交通設(shè)施罪等。

　　此外，根據(jù)現(xiàn)行刑法規(guī)定，故意將毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)丟棄在公共場所、危害公共安全的，可能會觸犯投放危險物質(zhì)罪。譬如，有人把家里患有傳染病或者中毒死亡的小動物丟棄在公共垃圾箱里，就存在這種危險可能性。

　　關(guān)于固體廢物，與美國采用附屬刑法的規(guī)制方式不同，我國則通過刑法典設(shè)置具體罪名予以明確，即刑法第339條設(shè)置了非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、走私固體廢物罪。

　　丟垃圾的危害還有就是對大自然的污染。我國刑法第338條規(guī)定了污染環(huán)境罪，對于違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病源體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的行為，給予嚴懲。人類是大自然不可分離的一部分，綠水青山就是金山銀山，是寶貴的資源。不過，卻總有人毫無顧忌地釋放貪婪本性，向大自然毫無節(jié)制地索取，費盡心機地破壞大自然，賺取個人利益。

　　以近些年頻頻發(fā)生的沿長江的污染案件為例，就可見一斑。非法采砂、非法排污、非法處置工業(yè)廢物，各種嚴重污染類型的案件時有出現(xiàn)。僅在安徽境內(nèi)，短短半年時間，安徽沿江五市（馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶）檢察機關(guān)就建議環(huán)保部門移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件14件32人，已批捕長江安徽段環(huán)境污染系列案17件63人，監(jiān)督公安機關(guān)立案7件11人。犯罪規(guī)模之大，令人觸目驚心。在刑法意義上，這些行為已然突破了刑法底線，需要承擔刑事責任，可主要依據(jù)我國刑法第338條有關(guān)污染環(huán)境罪的規(guī)定進行規(guī)制。

　　在公共場所撿拾垃圾，顯示一個人的國民素養(yǎng)，丟棄垃圾則不再是簡單的素養(yǎng)和道德問題，而可能成為一個刑法問題。

　　別亂丟垃圾。否則，就可能要承擔法律責任。

　　（作者為淮北師范大學(xué)副教授）