12年的分歧 交警路政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)有望統(tǒng)一

最近關(guān)于GB1589的修改，在卡車司機(jī)圈子中引起了很大的反響，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的修改，將會(huì)引發(fā)一系列的法規(guī)修改，同時(shí)隨著該標(biāo)準(zhǔn)的施行，將改變以往在治理超限超載治理過(guò)程中，交警一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，路政一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的尷尬局面。也就是說(shuō)，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有望統(tǒng)一。那這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)究竟是怎么一回事兒呢？

●  交警路政為啥不統(tǒng)一 執(zhí)行法規(guī)各不同

一直以來(lái)，對(duì)于超限超載，卡車司機(jī)和物流企業(yè)都比較蒙圈。首先我們要知道，超限和超載是兩個(gè)概念。通俗的說(shuō)，超載是指車輛所在貨物重量超過(guò)行駛證的核定載質(zhì)量；而超限是指超過(guò)公路部門所規(guī)定的不同種類車輛的最大總質(zhì)量，而路政部門目前執(zhí)行的超限總質(zhì)量是大于交警部門的。所以就有了超限必定超載，而超載不一定超限的怪象。

這是為什么呢？因?yàn)榻痪吐氛臉?biāo)準(zhǔn)不一，為什么不一？因?yàn)楦髯詧?zhí)行的法規(guī)不同。交警執(zhí)行的是《道路交通安全法》，這部法律針對(duì)超載的定義是，超過(guò)車輛行駛證核定的載質(zhì)量即為超載。

而路政執(zhí)行的是《車輛超限治理方案》，該方案中對(duì)于超限的定義是，一根車軸載荷10噸，以此類推，但6軸及以上車輛的最大總質(zhì)量不得超過(guò)55噸。這就是一直以來(lái)大家所詬病的，交警、路政兩個(gè)部門雙重標(biāo)準(zhǔn)。

●  源起超限治理 兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為過(guò)渡

早在2000年的時(shí)候，交通部2號(hào)令就公布了基于當(dāng)時(shí)的《GB1589-1989》所制定的車輛軸重及總質(zhì)量限值標(biāo)準(zhǔn)。6x4加上3軸掛車總重限值為46噸，相比現(xiàn)在的49噸，實(shí)際上當(dāng)時(shí)的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更低。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只是出來(lái)了而已，基本等于沒(méi)有執(zhí)行。

時(shí)間來(lái)到了2004年，國(guó)家7部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，這才算正式開(kāi)始了治超工作。正好2004年也是修改后的《GB1589-2004》頒布實(shí)施，根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際情況，制定了直至今日依然在施行的超限限值標(biāo)準(zhǔn)。也就是根據(jù)軸數(shù)來(lái)確定總質(zhì)量最大限值，也才有了一根軸載荷10噸，并以此類推，但6軸及以上車最大總質(zhì)量55噸的標(biāo)準(zhǔn)。

而2005年施行的《道路交通安全法》也是基于《GB1589-2004》這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定的。這部法律對(duì)限值的規(guī)定沒(méi)有放寬，行駛證上的額定載質(zhì)量是和《GB1589-2004》相符的。也就是說(shuō)，交警是按照行駛證上的額定載質(zhì)量來(lái)判定是否超載，而路政是依據(jù)《實(shí)施方案》來(lái)判定車輛是否超限。

這是為了順利的完成治理超限超載而制定的過(guò)渡措施。所以就產(chǎn)生了，交警一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，路政一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，用戶有些無(wú)所適從的尷尬現(xiàn)象。更為尷尬的是每個(gè)省，或者是一個(gè)省內(nèi)就有多重標(biāo)準(zhǔn)，這讓很多卡車司機(jī)更是摸不著頭腦。

●  廢棄標(biāo)準(zhǔn)照樣用 一個(gè)省就有兩種標(biāo)準(zhǔn)

筆者算是這一系列變革的親歷者，在還是卡車司機(jī)的年月中，遇到各省市之間執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同帶來(lái)的麻煩沒(méi)少遇見(jiàn)。例如我在2006年的時(shí)候，從四川拉一車貨到貴州，需要途徑321國(guó)道。當(dāng)時(shí)我的車是一輛兩軸的中卡，在四川境內(nèi)兩軸車總質(zhì)量不超過(guò)20噸即為不超限，可以順利通行。

但進(jìn)入貴州后，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)變了，貴州部分地區(qū)依然實(shí)行的是已于2004年失效的《交通部2號(hào)令》中的限制規(guī)定，即兩軸車總質(zhì)量不得大于16噸。超了怎么辦？在總質(zhì)量20噸以內(nèi)，交納所謂超限運(yùn)輸補(bǔ)償費(fèi)及檢測(cè)費(fèi)后就可以繼續(xù)通行。而當(dāng)你走到貴遵高速貴陽(yáng)收費(fèi)站的時(shí)候，卻又是執(zhí)行的2004年頒布實(shí)施的《超限超載車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，即總之在20噸以內(nèi)不算超限，這真讓我無(wú)所適從。

隨著時(shí)間的推移，在2013年的時(shí)候，開(kāi)著6軸掛車走這條路，進(jìn)入貴州以后依然還是施行的2000年的標(biāo)準(zhǔn)，即總質(zhì)量限制為46噸，超過(guò)46噸不到55噸部分，還是交納超限運(yùn)輸補(bǔ)償費(fèi)后通行。別說(shuō)兩個(gè)省之間了，就貴州本省之間標(biāo)準(zhǔn)都不一致，讓我真的是不知道怎么裝載才合理了。

●  標(biāo)準(zhǔn)即將統(tǒng)一 盼望執(zhí)行能一致

今年最新修訂的GB1589，將有望實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，也就是說(shuō)，今后路政、交警的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一，不再會(huì)是以前那樣的一件事情兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。而這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，不單是統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，更深遠(yuǎn)的意義在于推廣車型標(biāo)準(zhǔn)化，提高車輛的互換性，從而提高公路運(yùn)輸?shù)男剩材苓M(jìn)一步的推廣如甩掛、交換箱及多式聯(lián)運(yùn)等高效的運(yùn)輸方式。

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)物流行業(yè)的重視，但是在和卡友們的探討中，一部分卡友擔(dān)心的事情是，在用車怎么辦？這部分車也不是由于自身原因造成的上路即超標(biāo)。還有一部分卡友擔(dān)心的是執(zhí)行問(wèn)題，像以前那樣的一個(gè)省一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至一個(gè)省都兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象再次出現(xiàn)的話，依然不能解決超限超載問(wèn)題，反而會(huì)成為罰款的推手。

●  編后語(yǔ)

兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，對(duì)廣大卡車司機(jī)和物流從業(yè)者來(lái)說(shuō)，都是好事情。首先標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后大家不會(huì)再感到無(wú)所適從，在不超限超載以后，有利于車輛標(biāo)準(zhǔn)化的推廣，更利于物流業(yè)向節(jié)能高效方向發(fā)展。但以前的幾次治理效果均不理想，超限車輛還是大行其道。希望通過(guò)這次國(guó)標(biāo)的修改以及相關(guān)法律規(guī)的修改，把物流業(yè)帶上正規(guī)、高效、安全、節(jié)能的正確道路上來(lái)。