國內(nèi)輕卡或再次下鄉(xiāng) 新一輪補(bǔ)貼有望開始

近日，河南、廣東、河北、青海、貴州和江西六省不約而同地把購買輕型貨車補(bǔ)貼納入各自的2016年政府工作規(guī)劃 中。其中，有部分省份直接在政府工作報(bào)告中明確指出，要實(shí)施輕型貨車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。業(yè)內(nèi)人士稱，此舉很可能是繼全國范圍內(nèi)減半征收小型乘用車購置稅后，實(shí) 施新一輪刺激政策的鋪墊。

　　輕卡銷量持續(xù)下滑

　　“近幾年輕卡的銷量并不好?！彼拇ㄈA松汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理王雪松在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“根據(jù)我 們的銷售統(tǒng)計(jì)，今年1~2月輕卡銷量是同比下降的?！睋?jù)介紹，王雪松曾對成都地區(qū)的輕卡市場做過調(diào)研。從調(diào)查結(jié)果來看，各大品牌的輕卡銷售基本處于下滑狀 態(tài)。不止成都地區(qū)，開瑞綠卡銷售公司安徽區(qū)域大區(qū)經(jīng)理王長壯也表示，今年輕卡的銷量只能勉強(qiáng)與去年同期持平。

　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”（2011-2015年）期間，國內(nèi)輕卡市場總銷量從 2011年的188萬輛下降到2015年的155.9萬輛，下滑幅度達(dá)25.6%。雖然這期間輕卡企業(yè)的數(shù)量始終維持在40家，但一部分銷量過低的企業(yè)， 如精功鎮(zhèn)江、新福達(dá)、三環(huán)特種車的輕卡，或已淡出市場?！笆濉逼陂g，由于我國汽車排放標(biāo)準(zhǔn)全面升級，以及物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)型低端輕卡市場需求逐 步萎縮，中端和高端輕卡市場份額擴(kuò)大。正如全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹所說，輕型貨車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，也是為了促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)貨車的升級換代，低端輕卡 市場空間受到進(jìn)一步壓縮。

　　據(jù)中汽協(xié)產(chǎn)銷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1月輕型貨車完成生產(chǎn)12.04萬輛，環(huán)比下降16.89%，同比下降 9.61%，累計(jì)下降9.61%。輕型卡車（含非完整車輛）市場2016年以下降9.61%開局，是1月份行情最差的細(xì)分市場車型。到了2月份，輕型貨車 完成銷售9.34萬輛，環(huán)比下降22.43%，同比增長1.31%，累計(jì)下降5.54%。雖然較1月份行情有所好轉(zhuǎn)，但銷量也不樂觀。

　　輕型貨車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的負(fù)增長，除了與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境進(jìn)入新常態(tài)、物流需求總量趨穩(wěn)有關(guān)外，還有一個(gè)重要的原因是，與排放標(biāo)準(zhǔn)升級、輕卡排放水平提升帶來的成本增加有關(guān)。這讓一部分有需求但對價(jià)格敏感的用戶望而卻步，他們處在觀望、等待、徘徊的狀態(tài)中。

　　補(bǔ)貼寫入政府工作報(bào)告

　　2016年作為“十三五”的開局之年，從前兩個(gè)月的市場情況來看，輕型卡車市場受國家宏觀經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)性減速”影響，市場仍然低迷。隨著中國卡車市場進(jìn)入微增長階段，輕卡車企需要深入挖掘后市場，開拓新的增長點(diǎn)。

　　面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，如何提振經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大需求，成為各地政府考量的重點(diǎn)，深挖農(nóng)村市場成為一些省份關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在各省公布的政府工作報(bào)告及2016年工作重點(diǎn)的文件中，河南和廣東兩省明確提出要“落實(shí)輕型貨車下鄉(xiāng)政 策”；河北省表述為“啟動(dòng)新一輪汽車下鄉(xiāng)政策”；青海省是“啟動(dòng)皮卡等輕型貨車下鄉(xiāng)政策”；貴州為“研究啟動(dòng)皮卡等輕型貨車下鄉(xiāng)政策”；江西則表示“推動(dòng) 皮卡等新型貨車下鄉(xiāng)”。雖然在具體表述方面，各省措辭有區(qū)別，但核心都是逐步實(shí)施輕型貨車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。

　　早在2009年1月4日，國務(wù)院在公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中就提出“汽車下鄉(xiāng)”的惠農(nóng)政策。這既是 實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)的需要，也是拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，并在2010年初，把汽車下鄉(xiāng)的政策延長到當(dāng)年年底。在這一政策出臺(tái)時(shí)，中國汽車技術(shù)研究 中心首席專家黃永和曾表示：“這一措施有效推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)，對促進(jìn)農(nóng)村交通工具更新?lián)Q代、改善農(nóng)村汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)都具有重要意義。新政策的出 臺(tái)，有望延續(xù)這種作用?！?/P>

　　補(bǔ)貼能否落實(shí)是關(guān)鍵

　　“2009年的汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼中，在車輛銷售方面有直接體現(xiàn)。而輕型貨車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，針對的是我國廣大的農(nóng)村市 場，必然會(huì)帶來很大促進(jìn)作用。但關(guān)鍵還要看政策的執(zhí)行力度：第一，車輛補(bǔ)貼款能不能實(shí)實(shí)在在落實(shí)到農(nóng)民手中，錢款發(fā)放是不是及時(shí)。在2009年的汽車下鄉(xiāng) 中，曾出現(xiàn)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府‘吃拿卡要’的現(xiàn)象，農(nóng)民并未拿到補(bǔ)貼款。第二，補(bǔ)貼額度的界定，如果補(bǔ)貼額度過小，就不會(huì)起到大的刺激作用?！蓖跹┧杀硎?。

　　對于最終政策的制定，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專家譚秀卿也有一定程度的擔(dān)憂。他認(rèn)為，依靠補(bǔ)貼來刺激汽車的產(chǎn)銷，還是要慎重。

　　在以往的汽車下鄉(xiāng)政策中，由于購買汽車牽涉的部門較多，存在手續(xù)繁瑣、購買產(chǎn)品單一、申請補(bǔ)貼困難等情況。而 且，由于一些地方政府的工作作風(fēng)拖沓，農(nóng)民找相關(guān)主管部門辦事難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致了一系列的問題。如何杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生，制定切實(shí)可行的輕型貨 車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，是政策制定者要解決的問題。