乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)終于將面世

    日前，《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》征求意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）對(duì)外發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)將由推薦性指南修訂為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還加嚴(yán)了車內(nèi)空氣中的有害物質(zhì)限值，并給出了汽車廠家強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間表：2017年1月1日起，所有新定型銷售車輛必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求；此前已經(jīng)定型的車輛，自2018年7月1日起實(shí)施強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。

    根據(jù)環(huán)保部最新發(fā)布的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，車內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)都有了更為嚴(yán)苛的限量值。

    國(guó)家質(zhì)檢總局此前披露，汽車產(chǎn)品缺陷信息的投訴情況顯示，除變速器、安全氣囊、輪胎等質(zhì)量問(wèn)題之外，車內(nèi)異味已經(jīng)成為車主投訴最為集中的問(wèn)題之一。

    基于此，2011年發(fā)布的　《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（以下簡(jiǎn)稱“原標(biāo)準(zhǔn)”）確定了苯、甲苯等8種主要有害物質(zhì)的濃度限值。原標(biāo)準(zhǔn)自2012年實(shí)施以來(lái)，雖然部分汽車企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)限值制定了自己的零部件VOC（揮發(fā)性有機(jī)物）控制指標(biāo)和車內(nèi)空氣評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使車內(nèi)空氣質(zhì)量有所改進(jìn)。但由于原標(biāo)準(zhǔn)屬推薦性指南，對(duì)車企的約束力不夠，使得不少車企并不重視車內(nèi)空氣質(zhì)量問(wèn)題，也導(dǎo)致許多車主對(duì)車內(nèi)污染物超標(biāo)的投訴無(wú)據(jù)可依，最終不了了之。在車內(nèi)污染物中，苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等八種物質(zhì)對(duì)人體的危害較為嚴(yán)重，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些有害物質(zhì)都給出了明確限值。特別是苯由原 標(biāo)準(zhǔn)的0.11mg/m3加嚴(yán)為0.06mg/m3，甲苯由原標(biāo)準(zhǔn)的1.10mg/m3加嚴(yán)為1.00mg/m3，二甲苯和乙苯由原標(biāo)準(zhǔn)的1.50mg /m3加嚴(yán)為1.00mg/m3。

    新標(biāo)準(zhǔn)提出，汽車制造企業(yè)應(yīng)保證批量生產(chǎn)車輛的內(nèi)飾零部件與備案信息一致，否則將判定為環(huán)保一致性檢查不合格。行業(yè)主管部門可以隨機(jī)在生產(chǎn)線上抽取批量生產(chǎn) 的汽車進(jìn)行環(huán)保一致性檢查，如果抽取的樣車檢測(cè)合格，則判定環(huán)保一致性檢測(cè)合格。如果檢測(cè)發(fā)現(xiàn)8項(xiàng)指標(biāo)中任何一種污染物超標(biāo)，都將判定為不合格。這也就意 味著，新國(guó)標(biāo)一旦落地，在執(zhí)行環(huán)節(jié)會(huì)非常嚴(yán)格。

    強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)僅是第一步，后續(xù)能否“落地”和有效執(zhí)行還有待車企及供應(yīng)商、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等各方的共同努力。

    新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行需避免重蹈尾氣排放造假的覆轍。在原標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施期間，部分汽車企業(yè)特別是一些自主品牌基于成本增加的考慮，缺乏提高車內(nèi)空氣質(zhì)量的動(dòng)力，沒(méi)有做好相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備。而新標(biāo)準(zhǔn)又收緊了有害物質(zhì)限值，對(duì)車企提出了更高的要求，部分業(yè)內(nèi)人士甚至認(rèn)為，就連有的合資品牌車型也不一定能滿足限值要求。在這種情況下，很可能出現(xiàn)車內(nèi)VOC排放弄虛作假的現(xiàn)象，擾亂行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

    同時(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)造假也值得警惕。新標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)疑有了一筆穩(wěn)定的收入。受技術(shù)和人員水平所限，檢測(cè)機(jī)構(gòu)在做車內(nèi)空氣污染物測(cè)試試驗(yàn)時(shí)，并不能準(zhǔn)確測(cè)出污染物的濃度值。新標(biāo)準(zhǔn)推行后，不排除部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的可能，這固然與技術(shù)的落后有關(guān)，也與檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職業(yè)操守和誠(chéng)信度息息相關(guān)。

    其次，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施能否真正維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。在我國(guó)現(xiàn)有的汽車市場(chǎng)環(huán)境下，消費(fèi)者仍屬于弱勢(shì)群體。雖然強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)能夠成為消費(fèi)者投訴、索賠的重要依據(jù)，但車內(nèi)污染物濃度值需進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，而消費(fèi)者顯然不具備相應(yīng)的專業(yè)能力，這就使得維權(quán)成本大大提高。所以新標(biāo)準(zhǔn)還需與其他機(jī)制，如汽車召回制度等有效銜接，以切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

    當(dāng)然，監(jiān)管部門的把關(guān)也是標(biāo)準(zhǔn)“落地”不可缺失的一環(huán)。新標(biāo)準(zhǔn)雖增加了信息公開和環(huán)保一致性檢查的內(nèi)容，但對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)有何懲罰措施，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公正性如何保證等，今后仍需相關(guān)的政策和機(jī)制予以完善。