國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將迎新年首跌 消費(fèi)稅是否再上調(diào)未可知

    新華網(wǎng)北京1月11日電(記者 安蓓)進(jìn)入新年，國(guó)際原油價(jià)格跌勢(shì)不減。12日將迎來2015年國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格調(diào)整的首個(gè)“窗口期”，市場(chǎng)預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格迎來新年首跌已無懸念。此次下調(diào)若成行，全國(guó)大部分省市93號(hào)汽油每升零售價(jià)格將在時(shí)隔5年多后再次步入“五元時(shí)代”。

　　截至目前，新華社石油價(jià)格系統(tǒng)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，1月8日一攬子原油平均價(jià)格變化率為負(fù)9.56%。據(jù)此測(cè)算，國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格每噸下調(diào)350元左右。

　　1月12日是本計(jì)價(jià)周期的第十個(gè)工作日。由于歐佩克國(guó)家仍拒絕減產(chǎn)，國(guó)際油價(jià)9日收盤繼續(xù)走低，這使得調(diào)價(jià)窗口到來時(shí)國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格大幅下調(diào)的預(yù)期進(jìn)一步明確。

　　由于全球原油市場(chǎng)供應(yīng)過剩的局面持續(xù)，投資者擔(dān)憂心態(tài)不減，自2014年6月下旬以來，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)下探。進(jìn)入2015年，在對(duì)供需格局持續(xù)悲觀的預(yù)期下，國(guó)際原油價(jià)格連連收跌，紐約商品交易所輕質(zhì)原油期貨價(jià)格已跌破每桶50美元，倫敦布倫特原油期貨價(jià)格也逼近每桶50美元關(guān)口，二者均已達(dá)到近五年半來的新低。

　　我國(guó)于2013年3月底出臺(tái)完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制。按照新機(jī)制，國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化每10個(gè)工作日調(diào)整一次，當(dāng)調(diào)價(jià)幅度低于每噸50元時(shí)，不做調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。

　　2014年7月以來，在國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走跌的影響下，國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格也出現(xiàn)罕見的連跌局面。剔除2014年11月28日成品油價(jià)格因消費(fèi)稅上調(diào)抵消價(jià)格下調(diào)幅度而未作調(diào)整，此次將迎來油價(jià)調(diào)整的“十一連跌”。

　　自2014年6月下旬以來，布倫特以及WTI原油期貨價(jià)格跌幅已超過55%，而國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格雖也達(dá)到五年多來的低位，但下滑幅度僅為20%多。

　　市場(chǎng)機(jī)構(gòu)中宇資訊分析稱，二者出現(xiàn)差距主要由于，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制中零售價(jià)格的制定，是以國(guó)際油價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)，根據(jù)噸桶比、匯率等折算為國(guó)內(nèi)價(jià)格，再加上國(guó)內(nèi)加工以及流通領(lǐng)域的費(fèi)用后，最終確定的零售價(jià)格，是屬于上限價(jià)格，并不是與國(guó)際油價(jià)形成絕對(duì)的一比一的關(guān)系。另外國(guó)內(nèi)成品油質(zhì)量升級(jí)加價(jià)政策，以及2014年末連續(xù)兩次的成品油消費(fèi)稅的上調(diào)等都對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)形成影響。綜合來看，國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格的漲跌受國(guó)際油價(jià)影響但并不完全一致，而國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制也發(fā)揮著穩(wěn)定國(guó)內(nèi)油價(jià)的作用。

　　不過，在2014年11月28日、12月12日兩次成品油價(jià)格下調(diào)均“遭遇”消費(fèi)稅上調(diào)后，市場(chǎng)擔(dān)心油價(jià)在進(jìn)入“五元時(shí)代”這個(gè)關(guān)鍵價(jià)位前是否會(huì)再次遭遇消費(fèi)稅上調(diào)的“臨門一腳”而落空？

　　我國(guó)汽柴油消費(fèi)稅的調(diào)整依據(jù)是2009年頒布施行的《消費(fèi)稅暫行條例》，條例規(guī)定“消費(fèi)稅稅目、稅率的調(diào)整，由國(guó)務(wù)院決定”。因此，只要財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局上報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，就可以對(duì)消費(fèi)稅稅率進(jìn)行調(diào)整。油價(jià)下調(diào)無疑將有利于民生，但價(jià)格是調(diào)節(jié)消費(fèi)行為的重要杠桿，在油價(jià)的“跌跌不休”中，一種新的擔(dān)心開始上升：過低的能源價(jià)格，不利于我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及資源環(huán)境壓力的緩解，并對(duì)正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排造成困擾。從這個(gè)角度看，通過再度調(diào)整消費(fèi)稅調(diào)節(jié)消費(fèi)行為的可能性并不是沒有。但中國(guó)消費(fèi)稅達(dá)到什么樣的水平對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才是最為有利的，收上來的消費(fèi)稅如何使用，相關(guān)部門進(jìn)行全面客觀的評(píng)估并向公眾公開也應(yīng)是必要的程序。