高速路收費(fèi)車主人均開支1639元 坐地收錢如何虧損？

　　截至目前，我國機(jī)動車駕駛?cè)藬?shù)量突破3億人，其中汽車駕駛?cè)?.44億人。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國民用機(jī)動車保有量已達(dá)2.64億輛，其中汽車1.54億輛，汽車數(shù)量僅次于美國居世界第二位。全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費(fèi)，每公里0.5元左右，全國高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上，相當(dāng)于每名車主一年至少要開支1639元。

　　抽樣分析2000條網(wǎng)民言論統(tǒng)計(jì)分布圖。中青輿情監(jiān)測室/制圖

　　據(jù)山東省交通部門宣布，2014年底到期的15條高速公路將繼續(xù)收費(fèi)，主要理由是償還銀行貸款。此前，新疆等地也對到期公路采取了延期收費(fèi)措施。

　　據(jù)中青輿情監(jiān)測室對收費(fèi)公路延期與虧損等熱點(diǎn)問題監(jiān)測顯示，逾50%的網(wǎng)民認(rèn)為收費(fèi)公路是既得利益集團(tuán)的“提款機(jī)”；23.7%的網(wǎng)民認(rèn)為延期收費(fèi)是政府濫用權(quán)力，需要依法審核；超15%的網(wǎng)民表示高速公路應(yīng)免費(fèi)，統(tǒng)一納入到燃油稅中；11%的網(wǎng)民認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對高速公路收支的審計(jì)。

　　網(wǎng)友：高速公路每年虧損661億元，你信嗎？

　　交通運(yùn)輸部2014年12月23日發(fā)布的消息說，2013年全國收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為3652億元，總支出為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出390億元，運(yùn)營管理支出457億元，稅費(fèi)支出214億元，其他費(fèi)用支出104億元，總體虧損661億元。

　　對此，網(wǎng)友們怎么看？

　　來自新浪微博的網(wǎng)友“海水”說，《中華人民共和國公路法》明文規(guī)定，收費(fèi)年限最長為20年，交通運(yùn)輸部竟然自己曬出賬本每年虧661億，所以繼續(xù)收費(fèi)。先不說賬本真假，虧損的一個主要原因是收費(fèi)人員待遇高。法律就是法律，到期就必須停收。虧了該下崗就下崗，該裁員就裁員，難道虧了就敢違法收費(fèi)，拿法律當(dāng)兒戲？

　　我們?yōu)楹稳绱朔锤懈咚俟费悠谑召M(fèi)？“張口評論”在微博上說，因?yàn)楦咚俟肥恰疤峥顧C(jī)”，賬面上卻做成虧損。高速公路是公共資源，本來應(yīng)該公開透明，卻被某些人暗箱操作用來發(fā)財。

　　還有一些網(wǎng)友說，本來就是花納稅人錢修的路，繳了這么多年費(fèi)也就忍了，為什么還要延期？每年收的費(fèi)用都到哪去了，進(jìn)了誰的口袋？強(qiáng)烈要求對此展開巡視，有違法的一查到底，工作能力不夠的堅(jiān)決撤換！

　　媒體：公路收費(fèi)還貸走出惡性循環(huán)要破除“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式

　　高速公路延期收費(fèi)等問題不僅在論壇、微博、微信等新媒體平臺持續(xù)發(fā)酵，而且一大批官方媒體、法律專家也紛紛參與這場輿論大戰(zhàn)。

　　《法制日報》發(fā)文問：高速公路延期收費(fèi)理由站得住嗎？當(dāng)前，地方交通部門及其下屬企業(yè)在高速路建設(shè)管理中處于壟斷地位，加上修路對GDP的貢獻(xiàn)，地方有上馬修路的沖動，這也導(dǎo)致一些道路效益很差，地方就不得不打效益好的公路的“主意”，所以有了各種延期收費(fèi)的借口。

　　要想公路收費(fèi)還貸走出惡性循環(huán)，除了改進(jìn)車輛通行費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)收支透明之外，最為重要的一點(diǎn)，就是破除“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的模式，在法律上進(jìn)一步明確，到期前已經(jīng)還款結(jié)束的公路，必須終止收費(fèi)。《新京報》指出，倘若做不到這一點(diǎn)，公路收費(fèi)還貸必然成為永遠(yuǎn)無法填滿的無底洞。

　　高速公路背后的腐敗成本實(shí)際上要全社會為之買單。新華網(wǎng)發(fā)表文章說，一邊是公眾對高速收費(fèi)喊“貴”，另一邊卻是交通部門對高速運(yùn)營喊“虧”，將馬上收費(fèi)到期的高速公路“換個馬甲”后繼續(xù)收費(fèi)。即使是不開車的人，這些附加在物流成本上的錢，也會體現(xiàn)在一斤米、一桶油的價格上，轉(zhuǎn)嫁到普通群眾身上。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)明收費(fèi)還貸無限循環(huán)的“陷阱”說，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”與收費(fèi)公路管理?xiàng)l例有沖突：只要路網(wǎng)在不斷完善，地方就有修不完的路，也就意味著沒有停止收費(fèi)的一天。

　　“規(guī)范高速收費(fèi)不能依賴輿論圍觀?！薄度嗣窆矆蟆钒l(fā)表建設(shè)性評論說，若要實(shí)現(xiàn)高速公路收費(fèi)規(guī)范化的目標(biāo)，關(guān)鍵在于強(qiáng)化責(zé)任追究，為相關(guān)人員架起制度的籠子，倒逼高速公路相關(guān)部門規(guī)范收費(fèi)行為。唯有如此，才能補(bǔ)強(qiáng)輿論圍觀的短板，讓高速公路收費(fèi)更加公開透明，不再淪為一本“糊涂賬”。

　　專家：高速公路收費(fèi)到期后應(yīng)由政府承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用

　　北京大學(xué)法學(xué)院副院長王錫鋅表示，如果批準(zhǔn)的收費(fèi)期限達(dá)到條例規(guī)定的最長期限，期滿后，不管是否還清貸款都不能再收了，應(yīng)由政府承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，這么規(guī)定的目的就是為了防止地方建設(shè)沖動。

　　對此問題，全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉給出自己的意見說，首先，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中的還清貸款后停止收費(fèi)是指某一條路，而不是全部已建的，更不包括計(jì)劃建的；其次，即便沒有還清貸款，到期了也必須停收，因?yàn)椤妒召M(fèi)公路管理?xiàng)l例》中不得超過限期的規(guī)定沒有任何例外情形。

　　而來自交通運(yùn)輸部方面的專家意見則有“一邊倒”的傾向。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通財政與金融研究所所長胡方俊認(rèn)為，15年年限是當(dāng)年沒有考慮各地實(shí)際的一刀切的界定，沒有考慮到各省各地高速公路收費(fèi)水平和收費(fèi)還貸的不同情況，缺乏數(shù)據(jù)支撐和實(shí)踐檢驗(yàn)，高速公路延期收費(fèi)現(xiàn)象屢現(xiàn)，其根本原因在于《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》關(guān)于收費(fèi)年限的設(shè)置和高速公路還本付息的實(shí)際情況相脫節(jié)。

　　交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院發(fā)展研究中心主任、法學(xué)教授張柱庭表示，公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定不應(yīng)該有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該綜合考慮社會承受力、物價總體水平，以及運(yùn)營成本怎么節(jié)省等等多種因素來判斷。

　　“收費(fèi)公路存在的問題牽涉地方政府、公路部門及人員的經(jīng)濟(jì)利益，牽涉、撤銷收費(fèi)站后員工的就業(yè)安置，公路的后續(xù)維修和養(yǎng)護(hù)。需要整治的收費(fèi)公路那么多，此前又大多是糊涂賬，可能被斬斷的利益鏈條難免要?dú)埓瓛暝魂囎??！眹倚姓W(xué)院張孝德教授說，無論從哪個角度看，這場行動都將是一場持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。